關于2019年秋季樂昌市義務教育階段小學招生工作意見
各中心小學、完全小學、九年一貫制學校、樂昌啟智學校：
為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育工作大會精神，進一步解決招生入學工作中的熱點難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，規(guī)范義務教育階段學校招生工作，依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省未成年人保護條例》、《廣東省流動人口服務管理條例》等有關文件精神，按照依法治教、依法行政的原則，結(jié)合我市教育實際，現(xiàn)就做好我市 2019年秋季義務教育階段小學招生工作提出如下意見：
一、 指導思想
以全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》為宗旨，以國家和省的有關法律法規(guī)為依據(jù)，面向整體，立足大局，科學謀劃，堅持義務教育公平性原則，進一步完善義務教育劃片招生、免試就近入學制度，切實推進城鄉(xiāng)義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保所有在我市適齡兒童依法接受九年義務教育，維護未成年人的合法權益，確保陽光招生工作平穩(wěn)有序進行。
二、招生對象
小學一年級的招生對象為具有當?shù)卣綉艏哪隄M6周歲（2013年8月31日以前〈含8月31日〉出生）的兒童，以及符合入學條件的流動人口子女（進城務工人員子女，下同）。因疾病或特殊情況，需延緩入學的或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人（以下簡稱“監(jiān)護人”）向戶籍所在地人民政府或者縣級教育行政部門提出書面申請，經(jīng)批準，可以延緩入學。緩學期一般為一學年，緩學期滿仍不能就學的，應當重新提出緩學申請。
三、招生原則
（一）堅持免試就近入學、劃片招生，學生相對就近免試入學。
我市繼續(xù)實行公辦小學劃片招生，學生就近免試入學的招生政策。就近入學是指相對就近入學。根據(jù)原國家教委《關于制定義務教育辦學條件標準、義務教育實施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計指標問題的幾點意見》規(guī)定，學生居住地與學校距離原則上應在3公里以內(nèi)。教基一廳〔2016〕1號文已明確指出“就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規(guī)則，確保適齡兒童整體上相對就近入學。”
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧, 切實保障不同群體入學。
繼續(xù)堅持以《居住證》為主要依據(jù)的義務教育隨遷子女入學政策，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童就近就便隨班就讀。堅持依法依規(guī)對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象落實教育優(yōu)待政策。在招收國際學生時，要按照《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》（教育部 公安部 外交部第42號令）有關要求，規(guī)范學校招收、培養(yǎng)、管理國際學生的行為。
（三）堅持科學布局, 統(tǒng)籌做好教育資源配置。
各校要認真落實《廣東省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）,緊緊抓住韶關市作為省基礎教育資源均衡配置改革試點市的契機，進一步鞏固近年來的基礎教育資源整合的工作成果，積極適應新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，切實推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，采取多種形式努力從根本上解決“擇校熱”問題。依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃布局學校，加快學校建設，保障足夠?qū)W位供給。小學起始年級應按照不超過國家規(guī)定班額標準招生，嚴格執(zhí)行《韶關市消除義務教育階段大班額專項規(guī)劃（2017-2020年）》，義務教育階段公辦學校應根據(jù)省教育廳小學起始年級有關班額的規(guī)定（小學班額不超過45人），按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學，實行免試入學，不得進行任何形式的入學資格考試。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，認真執(zhí)行《關于韶關市基礎教育學校公辦教師“縣管校聘”改革編制管理的實施意見》，扎實做好作為國家“縣管校聘”試點工作,全面推進教師“縣管校聘”改革，著力解決當前鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。
（四）堅持相對穩(wěn)定、公平公正公開。
根據(jù)“十三五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則，從我市實際出發(fā)，為每所義務教育階段學校科學劃定服務片區(qū)范圍，科學制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。各校要堅持“基本穩(wěn)定，適度調(diào)整”，加強招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結(jié)果等信息全面公開工作，接受社會監(jiān)督。
四、招生要求
（一）嚴控跨片區(qū)招生。
各校要嚴格按照劃片方案進行招生，不得擅自跨片區(qū)招生。
（二）按照“ 兩個為主” 的原則切實解決流動人口子女入學問題。
各公辦學校要高度重視流動人口子女的入學問題，主動協(xié)調(diào)當?shù)毓病⒐ど痰炔块T，做好調(diào)查摸底，按照“流入地政府為主、公辦學校為主”的原則，結(jié)合實際認真解決好流動人口子女接受義務教育問題。
1.明確入學對象。
按《廣東省流動人口服務管理條例》中的有關規(guī)定，“流動人口是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員”。
2.分類明確辦理入學程序及要求。
流動人口（含市內(nèi)跨縣域流動人口）子女辦理入學需具備以下條件：一是監(jiān)護人要有務工單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照；二是有合法有效的當?shù)毓潭ㄗ∷C明；三是持有有效的公安戶籍部門出具的《居住證》（不含市內(nèi)跨縣域流動人口，以下同）。
五、招生劃片認定依據(jù)
按學生與其父母居住的、與戶籍相一致的實際家庭住址安排入學，掛靠戶口、寄住不能作為劃片認定依據(jù)。具體要求是：
（一）學生戶籍原則上應隨父母或其他法定監(jiān)護人在同一戶籍，且戶籍與監(jiān)護人房屋產(chǎn)權證、實際常住地三者相符。若學生本人戶口與父母或監(jiān)護人戶口不一致，以父母或監(jiān)護人的戶口作為劃片的依據(jù)。
（二）戶口隨祖父母、外祖父母或監(jiān)護人，監(jiān)護人在片內(nèi)有合法固定住所，符合下列條件之一的義務教育階段適齡少年兒童，可憑相關證明在該片內(nèi)依法入學：1.父母雙方或其中一方為現(xiàn)役軍人（含武警）；2.父母雙方都是公派出國的專家、技術人員；3.父母雙方戶口都不在城區(qū)；4.孤兒。
（三）因市政工程由政府安排遷居的，雖人已遷新居，但戶籍由于客觀原因尚未遷移的，以新居住地為準；原居住地已拆遷，新住房雖然尚未交付，以新安置的住房為準。
（四）其他戶口情況特殊者，由監(jiān)護人提供相關證明，由教育行政部門審查核實，核實后根據(jù)實際情況安排入學。
六、切實作好特殊教育學校招生工作
我市特殊教育學校（含隨班就讀）招生和普通學校同步進行。各鎮(zhèn)（街道）要認真做好殘疾兒童摸底調(diào)查工作，切實保證殘疾兒童按時入學。各校應積極創(chuàng)造條件，對視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、孤獨（自閉）癥、腦癱兒童、多重殘疾的適齡兒童實施義務教育，確保其入學率達到普通適齡兒童水平，實行“零拒絕”。采用普通學校附設特教班、普通學校隨班就讀、送教上門等多種形式對適齡殘疾兒童實施特殊教育。中重度義務教育階段殘疾兒童以特殊教育學校為主要教育形式，并適當采取送教上門形式。輕度義務教育階段殘疾兒童，尤其是輕度視力殘疾、聽力語言殘疾兒童應以普通學校隨班就讀和附設特教班為主要形式，大力開展回歸主流和一體化的“融合”教育。對確實不適合隨班就讀的，要指導、動員這些殘疾兒童到我市特殊教育學校就讀或者采取“送教上門”的方式對殘疾兒童進行教育。
七、規(guī)范學校辦學行為
（一）加強學籍管理。
各校要嚴格執(zhí)行國家教育部有關學籍管理平臺使用的規(guī)定和省教育廳《關于印發(fā)〈廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則（試行）〉的通知》（粵教基〔2014〕24號），使用統(tǒng)一的學籍卡及學生學籍檔案，要確定專人負責學籍檔案的建設和管理。
（二）嚴格執(zhí)行常態(tài)分班制度。
各校要嚴格執(zhí)行《廣東省義務教育階段學生編班管理暫行辦法》（粵教基〔2007〕63號），實行常態(tài)編班，有條件的學校可積極探索以學生興趣愛好為依據(jù)的走班教學模式。分班由教育行政部門負責監(jiān)督，我局將對學校分班進行隨機抽查。學校分班后要將分班結(jié)果加蓋公章，張貼公示。
（三）加強對義務教育學校招生工作的管理。
各校要嚴格執(zhí)行《廣東省教育廳關于印發(fā)規(guī)范義務教育辦學行為六項規(guī)定的通知》（粵教基〔2014〕10號），必須按教育部門核準的招生計劃數(shù)為學生建立學籍。未經(jīng)批準的招生計劃無效。對違反規(guī)定的學校，我局將給予通報批評，對未經(jīng)允許，學校擅自招收的學生我局將不予辦理學籍，由此產(chǎn)生的一切后果由違規(guī)學校自行承擔。
附件：1.樂城（坪石）城區(qū)2019年秋季義務教育階段小學招生工作細則
2.樂城（坪石）城區(qū)2019年秋季小學一年級劃片方案
點擊下載附件。
樂昌市教育局
2019年3月28日
公開類型：主動公開
抄送：韶關市教育局，樂昌市政府辦，鄧洪煒副市長。
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