關于2018年秋季樂昌市義務教育階段學校招生工作意見
各義務教育階段學校、樂昌二中、樂昌啟智學校：
為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，進一步解決招生入學工作中的熱點難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，規范義務教育階段學校招生工作，依據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣東省未成年人保護條例》、《廣東省流動人口服務管理條例》、《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）、《廣東省教育廳轉發關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（粵教基函〔2018〕34號）、《韶關市消除義務教育階段大班額專項規劃（2017-2020年）》和韶關市教育局《關于2018年秋季韶關市義務教育階段學校招生工作意見》（韶市教〔2018〕30號）等國家、省、市有關文件精神，按照依法治教、依法行政的原則，結合我市教育實際，現就做好我市2018年秋季義務教育階段學校招生工作提出如下意見：
一、 指導思想
以全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》為宗旨，以國家和省的有關法律法規為依據，面向整體，立足大局，科學謀劃，堅持義務教育公平性原則，進一步完善義務教育劃片招生、免試就近入學制度，切實推進城鄉義務教育均衡優質發展，確保所有在韶適齡兒童、少年依法接受九年義務教育，維護未成年人的合法權益，確保陽光招生工作平穩有序進行。
二、招生對象
小學一年級的招生對象為具有當地正式戶籍的年滿6周歲（2012年8月31日以前〈含8月31日〉出生）的兒童，以及符合入學條件的流動人口子女（含進城務工人員子女，下同）。因疾病或特殊情況，需延緩入學的或免予入學的，由其父母或其他法定監護人向所在縣級教育行政部門提出書面申請，延緩入學期滿，應即入學。
初中一年級（七年級） 招生對象為具有當地正式戶籍的小學應屆畢業生，以及符合入學條件的流動人口子女。
三、招生原則
（一）堅持免試就近入學、劃片招生，學生相對就近免試入學。
我市繼續實行公辦小學、初中劃片招生，學生相對就近免試入學的招生政策。就近入學是指相對就近入學。根據原國家教委《關于制定義務教育辦學條件標準、義務教育實施步驟和規劃統計指標問題的幾點意見》規定，學生居住地與學校距離原則上應在3公里以內。教基一廳〔2016〕1號文已明確指出“就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。
（二）堅持統籌兼顧, 切實保障不同群體入學。
繼續堅持以居住證為主要依據的義務教育隨遷子女入學政策，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。認真執行《韶關市人民政府辦公室修訂關于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在韶參加初中升學考試工作方案的通知》（韶府辦〔2017〕16號），切實保障符合條件的隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的權利。推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。堅持依法依規對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象落實教育優待政策。在招收國際學生時，要按照《學校招收和培養國際學生管理辦法》（教育部 公安部 外交部第 42 號令）有關要求，規范學校招收、培養、管理國際學生的行為。
（三）堅持科學布局, 統籌做好教育資源配置。
各校要認真落實《廣東省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）,緊緊抓住韶關市作為省基礎教育資源均衡配置改革試點市的契機，進一步鞏固近年來的基礎教育資源整合的工作成果，積極適應新型城鎮化、全面二孩政策和實現教育現代化、實施鄉村振興戰略發展需要，切實推進義務教育優質均衡發展和普通高中優質特色發展，采取多種形式努力從根本上解決“擇校熱”問題。依據區域內城鄉人口流動、學齡人口變化趨勢，合理規劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠學位供給。小學、初中起始年級應按照不超過國家規定班額標準招生，嚴格執行《韶關市消除義務教育階段大班額專項規劃（2017-2020年）》，義務教育階段公辦學校應根據省教育廳小學、初中起始年級有關班額的規定（小學班額不超過45人，初中班額不超過50人），按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃安排適齡兒童、少年入學，實行免試入學，不得進行任何形式的入學資格考試。統籌城鄉師資配置，認真執行《關于韶關市基礎教育學校公辦教師“縣管校聘”改革編制管理的實施意見》，扎實做好作為國家“縣管校聘”試點工作,全面推進教師“縣管校聘”改革，著力解決當前鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。
（四）堅持相對穩定、公平公正公開。
根據“十三五”期間區域教育布局調整和常住人口的變化，根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則，從我市實際出發，為每所義務教育階段學校科學劃定服務片區范圍，科學制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。各校要堅持“基本穩定，適度調整”，加強招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結果等信息全面公開工作，接受社會監督。繼續積極推進九年一貫制學區對口直升入學模式。
四、招生要求
（一）嚴控跨片區招生。
各校要梳理針對特定人群的優惠招生政策，取消不合理的特殊政策，不得擅自跨片區招生。民辦學校可跨區招生，但須嚴格按照教育部門核準的招生計劃和招生范圍進行。
（二）按照“ 兩個為主” 的原則切實解決流動人口子女入學問題。
各公辦中小學校要高度重視流動人口子女的入學問題，主動協調當地公安、工商等部門，做好調查摸底，按照“流入地政府為主、公辦學校為主”的原則，結合實際認真解決好流動人口子女接受義務教育問題。
1. 明確入學對象。
按《廣東省流動人口服務管理條例》中的有關規定，“流動人口是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區域內跨地級以上市居住的人員”。
2. 分類明確辦理入學程序及要求。
流動人口（含市內跨縣域流動人口）子女辦理入學需具備以下條件：一是監護人要有務工單位證明或工商營業執照；二是有合法有效的當地固定住所證明；三是持有有效的公安戶籍部門出具的《居住證》（不含市內跨縣域流動人口，以下同）。
符合上述條件的可持相關證明材料到教育行政部門（學校）辦理申請入學登記手續，由教育行政部門統籌安排，各公辦學校不得以任何理由拒收或收取其借讀費。
（三）嚴格規范義務教育階段民辦學校招生。
1. 義務教育階段民辦學校招生堅持免試入學的原則。
根據《教育部關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》(教政法函〔2013〕15號)關于“無論公辦還是民辦學校，接受適齡兒童少年入學都不得采取考試方式進行選拔”要求，我市義務教育階段民辦學校繼續堅持按免試入學原則進行招生，且不得與杯賽成績掛鉤。適齡兒童、少年可以自愿選擇報讀民辦學校。
2. 民辦義務教育學校招生必須切實履行“ 五個公開”、“ 三個承諾”。
“五個公開”即民辦學校招生簡章公開內容應包括“公開學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準”；“三個承諾”即“不提前開展報名、面談（包括體驗課）等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤”。
民辦義務教育學校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須在招生計劃獲得教育行政主管部門核準之后方可向社會公布本校當年的招生方案。民辦義務教育學校面向非本校學生及家長的開放日活動需嚴格按照程序實施審批制度，上報開放日活動內容方案并做好應急預案。未經主管教育行政部門批準，一律不得舉辦面向非本校學生及家長的開放日活動，更不得打著開放日活動的旗號提前進行招生或變相招生。民辦學校舉辦的“校園開放日”只能展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色，不得同時組織學生報名，不得組織測試或面談（包括體驗課），不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料，也不得留下家長的聯系方式。
3. 嚴格按照全市的統一安排開展報名及招生工作。
根據我市義務教育工作和學校實際，2018年民辦學校可以采取面談的方式招生。采用面談方式招生的方式分為報名、面談、錄取三個階段。
報名。民辦學校報名由學校自行組織。
面談。民辦中小學要將面談方案（包括面談方式、面談題目等）密封并加蓋密封章封存后，于面談當天報教育行政部門備查。面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。民辦學校應安排面談全程錄音錄像，作為履行規范招生的證據。嚴禁對報讀民辦學校的學生家長組織任何形式的測評、調研等活動。民辦學校的面談過程應向教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。
錄取。民辦學校招生工作于7月20日前完成，學校將錄取名單上報教育行政主管部門。
4. 嚴禁以下行為。
義務教育階段民辦學校在招生中，以下行為屬違規行為：不按核準的辦學層次、辦學規模和招生計劃進行招生；借助中間方（含社會培訓機構）通過組織考試、競賽或培訓等形式選拔生源；將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等作為招生錄取依據；委托小學推薦優秀生源，組織小學或變相組織小學推薦優秀生源；發布虛假的招生簡章、廣告等信息。學校若發生以上違規招生行為，將由教育行政部門視情節嚴重程度予以嚴肅處理。
五、招生劃片認定依據
按學生與其父母居住的、與戶籍相一致的實際家庭住址安排入學，掛靠戶口、寄住不能作為劃片認定依據。具體要求是：
（一）學生戶籍原則上應隨父母或其他法定監護人（以下簡稱“監護人”）在同一戶籍，且戶籍與監護人房屋產權證、實際常住地三者相符。若學生本人戶口與父母或監護人戶口不一致，以父母或監護人的戶口作為劃片的依據。
（二）戶口隨祖父母、外祖父母或監護人，監護人在片內有合法固定住所，符合下列條件之一的義務教育階段適齡少年兒童，可憑相關證明在該片內依法入學：1.父母雙方或其中一方為現役軍人（含武警）；2.父母雙方都是公派出國的專家、技術人員；3.父母雙方戶口都不在市區；4.孤兒。
（三）因市政工程由政府安排遷居的，雖人已遷新居，但戶籍由于客觀原因尚未遷移的，以新居住地為準；原居住地已拆遷，新住房雖然尚未交付，以新安置的住房為準。
（四）其他戶口情況特殊者，由監護人提供相關證明，由教育行政部門審查核實，核實后根據實際情況安排入學。
六、切實作好特殊教育學校招生工作
我市特殊教育學校（含隨班就讀）招生和普通中小學同步進行。各鎮（街道）要認真做好殘疾兒童摸底調查工作，切實保證殘疾兒童少年按時入學。各校應積極創造條件，對視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、孤獨（自閉）癥、腦癱兒童、多重殘疾的適齡兒童實施義務教育，確保其入學率達到普通適齡兒童水平，實行“零拒絕”。采用普通學校附設特教班、普通學校隨班就讀、送教上門等多種形式對適齡殘疾兒童實施特殊教育。中重度義務教育階段殘疾兒童少年以特殊教育學校為主要教育形式，并適當采取送教上門形式。輕度義務教育階段殘疾兒童少年，尤其是輕度視力殘疾、聽力語言殘疾兒童少年應以普通學校隨班就讀和附設特教班為主要形式，大力開展回歸主流和一體化的“融合”教育。對確實不適合隨班就讀的，要指導、動員這些殘疾兒童到我市特殊教育學校就讀或者采取“送教上門”的方式對殘疾兒童少年進行教育。
我市特殊教育學校2018年秋季招生計劃另行公布。
七、規范學校辦學行為
（一）加強學籍管理。
各校要嚴格執行國家教育部有關學籍管理平臺使用的規定和省教育廳《關于印發〈廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則（試行）〉的通知》（粵教基〔2014〕24號），使用統一的學籍卡及學生學籍檔案，要確定專人負責學籍檔案的建設和管理。
（二）嚴格執行常態分班制度。
各校要嚴格執行《廣東省義務教育階段學生編班管理暫行辦法》（粵教基〔2007〕63號），實行常態編班，嚴禁以水平測試成績為依據舉辦實驗班等特殊班級，有條件的學校可積極探索以學生興趣愛好為依據的走班教學模式。分班由教育行政部門負責監督，我局將對學校分班進行隨機抽查。學校分班后要將分班結果加蓋公章，張貼公示。
（三）加強對義務教育學校招生工作的管理。
各校要嚴格執行《廣東省教育廳關于印發規范義務教育辦學行為六項規定的通知》（粵教基〔2014〕10號），必須按教育部門核準的招生計劃數為學生建立學籍。未經批準的招生計劃無效。對違反規定的學校，我局將給予通報批評，對未經允許，學校擅自招收的學生我局將不予辦理學籍和發放畢業證書，由此產生的一切后果由違規學校自行承擔。
附件：1.樂城（坪石）城區2018年秋季義務教育階段學校招生工作細則
2.樂城城區2018年秋季小學一年級招生計劃及劃片方案
3.2018年秋季樂城（坪石）城區小學片內樂城（坪石）戶籍生源報名登記花名冊
4. 2018年秋季樂城（坪石）城區小學片內符合申請條件的非樂城（坪石）戶籍生源報名登記花名冊
5. 樂昌市2018年秋季初中招生報名花名冊
6. 報名號（測試證號）學校代碼表
點擊下載附件。
樂昌市教育局
2018年5月3日
公開類型：主動公開
抄送：韶關市教育局，樂昌市政府辦，鄧洪煒副市長。
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粵公網安備 44028102000034號
