各行業管理部門、各全市性行業協會:
為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》(國辦發〔2020〕21號)和《樂昌市關于開展損害營商環境突出問題專項整治自查自糾工作方案》的通知要求,進一步深化我市行業協會商會收費治理,現就開展行業協會商會亂收費清理整治“回頭看”工作通知如下:
一、總體目標
按照《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》(國辦發〔2020〕21號)、《民政部 國家發展改革委 市場監管總局關于開展行業協會商會亂收費清理整治工作的通知》(民發〔2021〕52號),以及《廣東省民政廳 廣東省發展改革委 廣東省市場監督管理局轉發民政部 國家發展改革委 市場監督管理總局關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》(粵民函〔2021〕320號)及相關政策文件要求,全面檢查2020年以來行業協會商會亂收費清理整治工作情況,認真查擺問題和不足,及時查缺補漏,盡快補齊短板,確保行業協會商會亂收費整治工作落實落細,實現制止和查處行業協會商會違法違規收費到位,規范引導行業協會商會合法合理收費有效,降低行業協會商會涉企收費規模有序,提升行業協會商會服務企業水平有力,切實為減輕市場主體負擔,優化營商環境、維護經濟發展和社會穩定大局貢獻力量。
二、時間安排
2022年7月至10月上旬。
三、主要任務
(一)對行業協會商會亂收費清理整治內容“回頭看”。
重點對照以下行業協會商會亂收費清理整治任務,全面查看2020年以來是否已全部納入本地區、本會亂收費清理整治內容,存在落實不到位問題的,要立行立改,全面整改,確保清理整治內容無遺漏、無缺項:
1.強制或變相強制入會并收取會費;
2.只收取會費不提供服務,或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用;
3.利用分支(代表)機構多頭收取會費;
4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費;
5.利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費;
6.通過評比達標表彰活動收費;
7.通過職業資格認定違規收費;
8.強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動;
9.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物;
10.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費;
11.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用;
12.會費標準未按規定程序制定或修改;
13.強制性經營服務性收費項目的收費標準未按照規定程序制定或修改;
14.實行市場調節價格的經營服務性收費項目收費標準不合理;
15.其他企業和群眾反映強烈的亂收費行為。
(二)對亂收費行業協會商會查處整改情況“回頭看”。
重點查看2020年以來對亂收費行業協會商會的依法查處和督促整改情況,強化跟蹤問效,確保整治到位;對已發現違法違規行為但查處不到位的行業協會商會,要立即組織力量,迅速全面復查,及時依法依規處理;對已被責令限期整改但整改不到位的行業協會商會,要綜合運用行政處罰、公開曝光等措施進一步嚴肅懲處,并督促其加快完成整改;對發現的亂收費行為實行“零容忍”,綜合運用行政處罰、公開曝光等措施,進一步加大懲處力度,狠剎違規收費之風,始終保持對行業協會商會違法違規亂收費的高壓態勢。
(三)對重點行業協會商會收費情況“回頭看”。
重點對收費標準偏高、收費項目偏多的行業協會商會的收費情況開展復核。復核中發現違規收費線索的,要提高風險防范意識,及時深入調查核實,違規情節嚴重符合撤銷登記情形的,要堅決予以撤銷登記;違規情節較輕的,要及時予以相應處罰、責令限期整改等,同時督促指導行業協會商會全面清退違規收費、調整規范收費項目及收費標準、完善行業協會商會自身建設,實現懲治并舉、標本兼治。
(四)對行業協會商會收費信息公示情況“回頭看”。
重點查看行業協會商會在“信用中國”網站公示收費項目、收費標準等信息,以及面向會員公示收費使用情況,不公示收費信息、公示收費信息不符合要求的,或不向會員公示收費使用情況的,要及時全面整改。要結合此次“回頭看”工作,加快建立完善行業協會商會信息公開制度,不斷將收費信息公開工作制度化、有序化,在行業協會商會辦公住所、門戶網站、微信公眾號、官方微博等公示行業協會商會章程、業務范圍、收費標準、提供服務事項等,做到主動接受會員監督,自覺接受社會監督,持續提升行業協會商會公信力和透明度。
四、實施步驟
(一)自查自糾階段(7 月)。各市級行業協會商會要按照本通知的要求,圍繞專項整治重點,特別是社會和企業反映強烈的行業協會商會亂收費15類問題,對照本機構的實際情況,積極開展自查自糾,并認真填寫《XXX協會商會亂收費清理整治“回頭看”自查自糾報告》(詳見附件,需加蓋社會組織公章),于7月31日前報市民政局社會事務股。
(二)集中整治階段(8月)。加強與行業管理部門協調聯動,對“回頭看”中發現的損害營商環境的難點痛點堵點要著力破解,堅決查處損害營商環境的腐敗、作風和責任問題,積極構建親而有力、親而有為的親清政商關系。
(三)檢查總結階段(9月-10月上旬)。及時總結“回頭看”工作情況,將清理整治情況形成總結報告。
五、工作要求
(一)提升政治站位。各行業管理部門、各全市性行業協會商會要高度重視此次專項清理整治工作,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、優化營商環境、喜迎黨的二十大勝利召開的具體體現,進一步提高思想認識,切實增強責任感和使命感。作為推動減輕企業負擔、助力優化營商環境和促進行業協會商會高質量發展的有效手段,及時列入當前重大重要工作事項,確保“回頭看”工作高質高效完成。
(二)加強執法檢查。要進一步暢通違規收費投訴舉報渠道,健全投訴處理工作機制,對涉嫌行業協會商會違法違規收費線索要及時調查核實,加大懲處力度,堅決狠剎亂收費之風;要將年報、審計和抽查檢查等監管中發現的行業協會商會違規收費問題,及時反饋行業協會商會行業管理部門,壓實其監管責任,不斷夯實收費監管合力。及時研究解決行業協會商會綜合監管、規范收費、購買服務等問題,特別是直接登記和脫鉤后行業協會商會的綜合監管問題,確保監管不錯位、監管不缺位。
(三)及時全面總結。要加大有關行業協會商會收費管理政策宣講力度,及時曝光違法違規行業協會商會負面典型,積極營造亂收費清理整治良好氛圍。要及時認真總結“回頭看”工作完成情況。
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