今年的《政府工作報告》明確提出，“更大力度穩定和擴大就業”“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。當前，我市參加社會保險的靈活就業人員規模已達到了17591人，但在保障快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等新就業形態勞動者權益，仍存在一些問題迫切需要解決。

　　一、樂昌市靈活就業人員權益保障基本情況

　　（一）參加社會保險基本情況。我市參加企業職工基本養老保險的人數為36809人，其中靈活就業人員參加社會保險17025人，占比46.25%。在險種選擇上，養老保險的參保意愿相對較高，這反映出靈活就業人員對基本養老的重視，但工傷保險參保情況不盡如人意。

　?。ǘ┌l放靈活就業社保補貼情況。2024年，我市發放靈活就業社保補貼517.74萬元，惠及1746人（4724人次），分別為2023年1-7月靈活就業社保補貼第二批96.17萬元、第三批17.54萬元，2023年8-12月靈活就業社保補貼199.89萬元，2024年1-6月靈活就業社保補貼202.97萬元、2024年1-6月靈活就業社保補貼（補發）1.17萬元。

　　（三）靈活就業人員維權情況。嚴格落實《關于做好新就業形態勞動者權益保障“兩指引、一指南”宣傳貫徹工作的通知》《關于做好維護新就業形態勞動者權益保障有關工作的通知》等文件精神，將快遞外賣、網絡直播等涉靈活就業人員企業納入日常檢查巡查范圍，對網約配送員、快遞員等靈活就業人員的勞動合同簽訂、社保繳納、工資收入、高溫補貼、休息休假等情況進行巡查，明確靈活就業人員權益保障責任，指導企業依法合規用工，多途徑開展新就業形態勞動者權益保障政策宣傳。2024年，檢查涉靈活就業人員企業5家，向企業下達勞動保障監察建議書和限期整改指令各1份。協調處理涉靈活就業人員欠薪問題4宗，為11名靈活就業人員追回工資待遇3.6萬余元。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┱咝麄餍问胶蛢热萦写S富。盡管政府出臺了一系列針對靈活就業人員的社保和權益保障政策，但在實際工作中發現，政策宣傳的廣度和深度仍有待提高，宣傳渠道較為單一，宣傳內容不夠通俗易懂，新媒體平臺的運用不夠充分。許多靈活就業人員平時工作繁忙，很少關注這些傳統宣傳渠道，導致對政策信息了解不足，影響了他們參保和維權的積極性。

　　（二）靈活就業人員參加社保積極性不足。靈活就業人員參加社會保險，需承擔全部或大部分的社保費用，相較于企業職工，其參保成本明顯偏高，對于一些收入不穩定、經濟條件較差的靈活就業人員來說，高額的社保費成為他們參保的一大障礙。同時，受社保繳費基數上調、延退政策實施等因素影響，部分靈活就業人員因無力承擔而選擇斷保或退保。此外，美麗鄉村建設、路網提升改造、老舊小區提升改造、生活污水處理、生態修復等項目，參加項目工傷保險率普遍不高，發生工傷工亡案件不利于維護從業人員工傷權益。

　　（三）靈活就業社保補貼申請門檻較高。由于政策調整，申領靈活就業社保補貼條件變化，由原本的購買單一險種變為需同時購買養老保險和醫療保險方能享受補貼，導致靈活就業社保補貼申請積極性下降。

　?。ㄋ模╈`活就業人員勞動關系認定相對困難?，F行勞動法律法規對新型勞動用工關系的認定標準相對模糊，大部分靈活就業者與用人單位未簽訂勞動合同僅達成口頭協議，口頭約定工資薪酬待遇和工作內容，或者簽訂的勞動合同存在要素不齊全、格式不規范等問題，在發生勞資糾紛時難以舉證。   

　　三、對策建議

　?。ㄒ唬┏掷m強化靈活就業人員權益保障政策宣傳。聚焦靈活就業人員參加社會保險、申領社保補貼和勞動權益保障等普遍關心關注的熱點問題，依托傳統媒體和新興媒體開展線上線下宣傳，引導靈活就業人員積極參保續保積極性和主動性，全方位提升靈活就業社保補貼的知曉度，引導勞動者維護自身合法權益，依法理性表達利益訴求。

　?。ǘ┏掷m推進靈活就業人員參加社會保險。針對參保人員關心的問題，如繳費基數、繳費比例、待遇享受等，進行詳細、準確的解讀，消除參保人員的誤解和顧慮，讓其明白社保制度的優勢和“多繳多得、長繳多得、早繳多得”的原則。加強人社、發改、住管、代建、財政、農業，以及項目所在鎮街溝通聯動，進一步推動我市工程建設項目參加工傷保險，保障從業人員工傷保險權益。

　?。ㄈ┏掷m提升靈活就業社保補貼申領服務水平。對符合申領靈活就業社保補貼條件的人群進行“一對一”精準服務，做到應補盡補。及時跟進靈活就業社保補貼撥付進度，提高資金使用效率。明確簡化審核流程，加快辦理進度，保障資金使用安全且高效。積極對接上級主管部門和本級財政部門，多渠道籌集資金，用足用好靈活就業社保補貼政策，確保資金高效使用。在加快支出使用資金的同時，堅持資金使用依法依規，防范化解資金使用風險，切實提高資金使用效益，推動實現更高質量和更充分就業。

　?。ㄋ模┏掷m維護靈活就業人員勞動權益。指導涉靈活就業人員企業明確勞動用工情形，明確用工關系和主體責任，厘清勞動者權益保障責任。鼓勵企業直接用工，與勞動者簽訂書面協議，依法與勞動者簽訂勞動合同或者電子用工協議。加強各有關部門協同配合，加強對涉靈活就業人員企業的監督指導、日常巡查和專項檢查，對巡查過程中發現的勞動合同簽訂不規范、社會保險參保率低等問題，及時進行行政指導，下達勞動保障監察建議書和限期整改指令，嚴肅查處違法違規行為。