韶府辦發函〔2021〕95 號 韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市 農業轉移人口市民化就業創業 政策扶持實施細則的通知 各縣（市、區）人民政府，韶關新區，市政府各部門、各直屬機 構，中省駐韶各單位： 經市人民政府同意，現將《韶關市農業轉移人口市民化就業 創業政策扶持實施細則》印發給你們，請認真按照執行。執行過 程中遇到的問題，請徑向市人社局反映。

　韶關市人民政府辦公室

　　2021 年 7 月 13 日

　　韶關市農業轉移人口市民化就業創業政策扶持實施細則

　　第一章 總 則 第一條 為貫徹落實《中共韶關市委 韶關市人民政府印發 〈關于韶關市促進農業轉移人口市民化加快新型城鎮化的若干 政策措施（試行）〉的通知》（韶委字〔2021〕12 號，以下簡稱 《政策措施》）精神，根據國家和省有關政策規定，制定本實施 細則。

　　第二條 本細則適用于本市行政區域內保障農業轉移人口享有就業創業權利工作。

　　第三條 市人社局牽頭會同市財政局、市金融局、中國人民 銀行韶關市中心支行等部門負責本細則落實的管理、指導和監督 檢查。 各縣（市、區）人民政府負責本細則在本轄區內的具體實施。 

　　第二章 促進就業 第四條 返韶留韶就業補貼。 

　　（一）申請對象：返韶留韶就業人員。

　?。ǘ┭a貼條件：1．韶關市戶籍人員;2．離開韶關市行政 區域求學、務工后返回韶關就業，與用人單位簽訂一年以上勞動 合同（距法定退休年齡不足一年的，勞動合同不作時間要求，下 同）;3．按規定繳納 6 個月以上社會保險費；4．用人單位不屬于機關事業單位。

　?。ㄈ┭a貼標準：每人一次性 1000 元。 

　?。ㄋ模┺k理流程：補貼對象應于穩定就業滿 6 個月之日起 1 年內提出申請，提交基本身份類證明、戶口簿、勞動合同；外出 求學返鄉人員提供畢業證書，省外返鄉人員提供《就業創業證》 或《就業失業登記證》或社保繳費記錄，省內務工返鄉人員由經 辦部門直接核驗就業登記信息或社保繳費記錄，退役人員提供退 役信息。 

　?。ㄎ澹┦芾聿块T：就業所在地公共就業人才服務機構。 

　　第五條 社保補貼和崗位補貼。 

　?。ㄒ唬┥暾垖ο螅悍蠗l件的用人單位（勞務派遣單位除外）。 

　?。ǘ┭a貼條件：用人單位招用本市及協作地區（指我省對 口勞務協作地區，包括廣西壯族自治區、貴州省、西藏自治區、 新疆維吾爾自治區，下同）的脫貧人口（指原被扶貧部門認定為 建檔立卡貧困勞動力、目前仍處于法定勞動年齡內的人員，下 同），與其簽訂一年以上勞動合同；相關人員按規定繳納社會保 險費。 

　?。ㄈ┭a貼標準：社保補貼標準為每月按用人單位為符合條 件人員實際繳納的企業職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險 費（單位繳費部分）給予補貼；崗位補貼標準為每人每月 200 元。 除對距法定退休年齡不足 5 年的人員可延長至退休外，其余人員 最長不超過 3 年。 

　?。ㄋ模┺k理流程：用人單位按季度向所在地人力資源社會保 障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼（首次補貼申 請應于首次簽訂勞動合同之日起 1 年內提出）。提交符合條件人 員的基本身份類證明、勞動合同；社保繳費記錄、脫貧人口信息 和單位登記信息由經辦部門直接核驗。 

　?。ㄎ澹┦芾聿块T：用人單位所在地人力資源社會保障部門。 

　　第六條 吸納脫貧人口就業補貼。 

　　（一）申請對象：符合條件的用人單位（機關事業單位、勞 務派遣單位除外）。

　?。ǘ┭a貼條件：用人單位招用本市及協作地區脫貧人口， 簽訂一年以上勞動合同；相關人員按規定繳納 6 個月以上社會保 險費。 

　?。ㄈ┭a貼標準：每人一次性 5000 元。 

　?。ㄋ模┺k理流程：用人單位于相關人員穩定就業滿 6 個月之 日起 1 年內提出補貼申請。提交符合條件人員基本身份類證明、 勞動合同；社保繳費記錄、脫貧人口信息和單位登記信息由經辦 部門直接核驗。同一人員在同一單位就業的，本項補貼與其他吸 納就業補貼、創業帶動就業補貼不得疊加享受。 　?。ㄎ澹┦芾聿块T：用人單位所在地人力資源社會保障部門。

　　第三章 支持創業 

　　第七條 一次性創業資助。

　?。ㄒ唬┥暾垖ο螅簞撧k初創企業（指在我市登記注冊 3 年內 的小微企業、個體工商戶、社會組織、律師事務所、會計師事務 所和農民專業合作社等，下同）的農業轉移人口（指農業人口在 城鎮實現就業并落戶的勞動者，下同）。

　　（二）補貼條件：1．申請對象為初創企業的法定代表人或 經營者（女性不超過 55 周歲、男性不超過 60 周歲）；2．初創企 業登記注冊滿 6 個月，申請補貼前連續 3 個月有在職員工（不含 法定代表人或經營者）正常繳納社會保險費；3．申請時初創企 業未被市場監管部門列入“經營異常名錄”4．創辦驛道客棧、 民宿、農家樂的，營業執照所載地址為鄉鎮（不包括縣城鎮）; 驛道客棧、民宿的經營范圍登記含“民宿服務”，農家樂的經營 范圍登記含“餐飲業”。 

　　（三）補貼標準：一次性 10000 元。 

　　（四）辦理流程：申請對象于相關創辦主體登記注冊之日起 3 年內提出補貼申請。提交符合條件人員基本身份類證明，營業 執照，屬農家樂的需提供食品經營許可證；社保繳費記錄、“經 營異常名錄”“小微企業名錄”等信息由經辦部門直接核驗。

　　（五）受理部門：企業登記注冊地人力資源社會保障部門。 

　　第八條 創業租金補貼。 

　?。ㄒ唬┥暾垖ο螅簞撧k初創企業并租用經營場地的農業轉移 人口。

　?。ǘ┭a貼條件：1．申請對象為初創企業的法定代表人或 經營者（女性不超過 55 周歲、男性不超過 60 周歲；2．初創企業租賃場地用于經營（租賃地址與注冊登記地一致），相關場地 非法定代表人或經營者自有物業；3．初創企業申請補貼前連續 3 個月有在職員工（不含法定代表人或經營者）正常繳納社會保 險費，且申請時未被市場監管部門列入“經營異常名錄”。 

　　（三）補貼標準：每年最高 4000 元，累計不超過 3 年。 

　　（四）辦理流程：申請對象按 1 年或 2 年提出補貼申請。提 交符合條件人員基本身份類證明，營業執照，場地租賃合同（租 用地址應與注冊登記地一致）及租金發票；“經營異常名錄”“小 微企業名錄”等信息由經辦部門直接核驗。首次補貼申請應于相 關創業主體登記注冊之日起 3 年內提出，核發企業登記注冊之日 至滿 1 年或 2 年期間的租金補貼。 

　　（五）受理部門：企業登記注冊地人力資源社會保障部門。

　　第九條 創業擔保貸款及貼息。 

　?。ㄒ唬┥暾垖ο螅簞摌I的農業轉移人口。 

　?。ǘ┥暾垪l件：1．提交貸款申請時年齡女性不超過 55 周 歲、男性不超過 60 周歲；2．有具體經營項目；3．已在韶關市 行政區域內辦理法定登記注冊手續；4．在提交貸款申請時，除 助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10 萬元以下小額 消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應沒有其他貸款。 

　　（三）貸款貼息標準：創業帶動 5 人以上就業的借款人，個 人最高貸款額度可提高至 50 萬元。借款人具有失業保險參保記 錄的，按利率不超過 LPR+50BP 的標準據實貼息；借款人無失業  保險參保記錄，當地財政又無預算安排的，LPR—150BP 以下部 分由借款人承擔。 

　?。ㄋ模┺k理流程：符合條件的農業轉移人口借款人向創業所 在地（登記注冊地）的經辦銀行提出申請，按規定填寫《韶關市 創業擔保貸款申請書》，并提交身份證、信用報告、失業保險參 保記錄（按利率不超過 LPR+50BP 的標準據實貼息的貸款需提 供）、法定注冊登記證明、擔保材料等，經審核通過后發放貸款。

　　（五）受理部門：經辦金融機構和各縣（市、區）人力資源 社會保障部門。

　　第四章 職業技能培訓 

　　第十條 職業技能提升補貼。

　?。ㄒ唬┥暾垖ο螅?．為本企業職工免費開展技能提升培訓 的企業；2．受委托為各類勞動者(含貧困勞動力、“兩后生”、農 村轉移就業者、新型職業農民、下崗失業人員和轉崗職工、退役 軍人、殘疾人、在本省靈活就業的家政服務人員、高校畢業生和 企業職工等；不含超出法定勞動年齡人員、機關事業單位在編人 員、在校學生以及已退休或領取養老保險待遇人員，下同)提 供免費技能提升培訓(含項目制培訓)的各類機構；3．自費參加 培訓或自學提升技能的符合條件的各類勞動者(含在本省從事家 政服務業在內的靈活就業人員)。 

　?。ǘ┭a貼條件：參加培訓人員取得相應證書(包括我省核 發的國家職業資格證書、職業技能等級證書，國家授權的行業主  管部門核發的國家職業資格證書、國家技能等級證書以及我省 核發的、納入補貼范圍的專項職業能力證書、特種作業操作證書、 培訓合格證書等)。 

　?。ㄈ┭a貼標準：1．取得國家職業資格證書的，按不同職 業（工種）、不同等級（初級、中級、高級、技師、高級技師） 補貼標準從 1000 元到 3000 元不等；2．取得職業技能等級證書 的，按不同等級的職業技能等級證書補貼標準從 1000 元到 3000 元不等，其中五級 1000 元、四級 1500 元、三級 2000 元、二級 2500 元、一級 3000 元；3．取得專項職業能力證書的，按不同 工種（項目）補貼標準從 400 元到 1600 元不等；4．取得培訓合 格證書的，按不同工種（項目）補貼標準從 300 元到 2000 元不 等。同一勞動者一年內(自然年度)可申領三次技能提升補貼(含 機構提供的免費培訓),但同一職業同一等級同一工種證書只能 申領一次補貼，不得重復申領和重復享受。 

　　（四）辦理流程。1．企業及機構開展免費技能提升培訓的， 參訓職工或參訓學員的技能提升補貼由負責提供免費培訓的企 業或機構申領。（1）企業及機構在開班前至少 5 個工作日，將培 訓項目、技能等級以及培訓人員名冊等相關資料報當地人力資源 社會保障部門備案并錄入“廣東省職業技能提升培訓補貼申領管 理信息系統”(http://ggfw.gdhrss.gov.cn/YCZG)。（2）培訓完 成后，于證書核發之日起 12 個月內，由企業或機構登錄該系統 進行申請，并填報以下信息：機構名稱、社會信用代碼、機構的 銀行基本賬戶；職工或學員姓名、學歷及畢業時間（只限畢業 2 年內的農村“兩后生”）、身份證號碼、廣東省核發的居住證、港 澳居民往來內地通行證（限港澳居民）、臺灣同胞返鄉證（限臺 灣同胞）、手機號碼；職業（工種）、培訓等級或層級、證書編號 等信息。 2．自費參加培訓或自學提升技能、取得相應證書的勞動者， 于證書核發之日起 12 個月內，登錄省職業技能提升培訓補貼申 領管理信息系統，選擇向戶籍地、求職就業地或者常住地人力資 源社會保障部門提出申請。應填報的信息包括：姓名、身份證號 碼、廣東省核發的居住證、學歷及畢業時間(只限畢業 2 年內的 農村“兩后生”)、職業(工種)、等級、證書編號、手機號碼、 社會保障卡或個人銀行賬戶等信息；港澳居民往來內地通行 證、臺灣同胞返鄉證等信息。符合享受生活費補貼條件的，一并 提出申請。 3．已在企業或機構享受免費技能提升培訓的勞動者，不得 申領該培訓項目的技能提升補貼。但參訓職工或參訓學員符合享 受生活費補貼條件的，可由企業或機構代為申領，補貼資金直接 劃入勞動者個人社?？ɑ蜚y行賬戶。

　　（五）受理部門：當地人力資源社會保障部門。 

　　第五章 附 則 

　　第十一條 享受就業創業政策的農業轉移人口須在法定勞 動年齡內，且本細則中的就業均指與用人單位簽訂一年以上勞動合同并進行勞動用工備案。

　　第十二條 創業擔保貸款貼息資金按照《韶關市人民政府關 于印發韶關市進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知》（韶 府〔2021〕9 號）規定渠道列支，職業技能提升補貼資金從職業 技能提升行動專賬資金中列支，其余就業創業補貼資金從省下撥 的促進就業創業發展專項資金中列支。

　　第十三條 本細則自印發之日起實施，試行 1 年。國家和省 對相關補貼項目的條件、內容、標準、期限等有規定的，適用國 家和省的政策文件；如有新規定的，按國家和省的新規定執行。 公開方式：主動公開 抄送：市委各部、委、辦、局，市人大常委會辦公室，市政協辦公室， 市中院，市檢察院。