各股室：
現將《樂昌市食品藥品監督管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
樂昌市食品藥品監督管理局
2014年2月18日
（公開類型：主動公開）
樂昌市食品藥品監督管理局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據《關于印發<樂昌市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》(樂群組發〔2014〕1號)和全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結合我局工作實際，現就我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。
一、活動的總體要求
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央和省委、市委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動全過程，以為民務實清廉為主要內容，嚴格落實中央八項規定和省實施辦法、韶關市實施意見以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，突出作風建設，貫徹整風精神，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，食品藥品監管體制進一步完善、食品藥品進一步安全。一要發揚“認真精神”，堅持“五突出”。堅持突出理論武裝、突出問題導向、突出領導帶頭、突出開門整風、突出邊學邊查邊改，認真查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，防止走神散興、避重就輕、確保活動不虛不空不偏、不走過場。二要堅決反對歪“四風”、大興好“四風”。堅決反對形式主義、大興求真務實之風；堅決反對官僚主義、大興勤政為民之風；堅決反對享樂主義、大興艱苦奮斗之風；堅決反對奢靡之風、大興清廉儉樸之風。三要著力解決突出問題，務求活動取得實效。始終把聯系服務群眾擺在首位，把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發點和歸宿點，著力解決食品藥品監管領域影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，全面推進食品藥品監管事業改革發展，為建設平安樂昌提供食品藥品安全保障。
二、活動的重點任務
突出反對“四風”這個重點，重點解決組織渙散、紀律松弛、庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、濫用職權、“吃拿卡要”、執法不公、“門難進、臉難看、事難辦”等問題。以“轉變作風促監管、食品藥品保安全”為主線，以“努力改進工作作風、著力提升素質形象、順應人民群眾期待、保障食品藥品安全”為主題，開展兩項活動：一是著力開展以進企業、進農村、進社區，促生產、促增收、促和諧，服務發展、服務基層、服務群眾“三進三促三服務”為主要內容的“為民服務零距離”活動。每兩個月深入基層不少于1次，每年為群眾辦至少1-2件實事。二是著力開展以優化服務環境、優化服務流程，提高辦事效率、提高服務質量為主要內容的“兩優化兩提高”活動，在業務辦理中實行亮身份、亮職責、亮承諾、亮流程的“四亮”工作機制。并做到七個突出，取得七個明顯變化：要突出為民務實清廉這個主要內容，在密切干群關系上取得明顯變化；突出領導干部這個重點群體，在提升食品藥品監管工作能力上取得明顯變化；突出機構改革這個重要載體，在完善食品藥品監管體制上取得明顯變化；突出民主評議機關作風和政風行風這個重要活動，在加強行業作風建設上取得明顯變化；突出履行食品藥品監管這個重要職責，在保障食品藥品安全上取得明顯變化；突出規章制度建設這個根本保障，在建立長效機制上取得明顯變化；突出聯村聯戶這個重要行動，在促進富民產業發展上取得明顯變化，以作風建設的新成效凝心聚力、開拓創新，保障食品藥品安全，努力把食品藥品監管部門建設成為黨和政府放心、人民群眾滿意的部門。
三、活動的方法步驟
堅持問題導向，教育實踐并重，邊學邊查邊改，把學習教育和整改落實貫穿始終。活動從2014年2月開始，到2014年9月基本完成，分學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評和整改落實、建章立制3 個環節進行。
（一）學習教育、聽取意見
1. 抓好重點內容的學習。堅持把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，集中學習與分散學習相結合，認真學習黨的十八屆三中全會精神、習近平總書記一系列重要講話及黨的歷代領導人關于群眾路線的經典論述、黨的光輝歷史和優良傳統、中央和省委教育實踐活動讀本、胡春華同志在韶關市調研時的重要講話精神、省委十一屆三次全會、韶關市委十一屆五次全會精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品德教育，開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線專題學習討論，學習踐行群眾路線的現實形勢和先進典型。向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。
2. 結合實際創新學習方法。按照貼近實際、貼近工作、貼近基層的要求來開展形式多樣的學習。（1）開展專題式學習，提升理論。圍繞馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，在深化“群眾路線大家談”活動的基礎上，開展專題式學習。（2）開展討論式學習，對照檢查。結合黨組中心組學習、開展黨日活動、觀看電教片、到反腐倡廉教育基地和黨員教育基地觀摩學習等方式，集中開展討論式學習。重點圍繞我局“四風”問題具體表現和危害、為民務實清廉的具體標準等進行研討。（3）開展體驗式學習，深化認識。領導干部以服務對象的身份，到本單位從首道程序開始辦事，全程體驗本單位的工作作風和服務質量；以普通干部的身份，到服務窗口參與面對服務對象的實際工作。
3. 直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，通過座談會、走訪或調查問卷等方式廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見，并及時匯總情況，認真梳理歸納，對群眾急需解決的問題、機關和干部作風方面的問題、開展教育實踐活動的意見建議等要逐條分類整理，匯總分析。
4.堅持邊學邊改。從一開始就改起來，即知即改，立行立改。重點抓好執行中央八項規定、學風文風會風、聯系服務群眾、窗口服務等四個方面存在問題的整改，針對查找出來的問題，列出清單，建立整改臺賬，實行動態管理，解決一個“銷號”一個。
通過學習教育，使全局黨員在以下五個方面有新的提高：一是對黨的群眾路線理論的理解有新提高；二是對我們堅持走群眾路線光輝歷程的認識有新提高；三是對群眾關切問題的認識有新提高；四是對自身存在脫離群眾問題的認識有新提高。五是對做好新形勢下群眾工作方法和途徑的認識有新提高。
（二）查擺問題、開展批評
1.找準找實突出問題。對采取群眾評、自己挖、互相提、上級點、集體議等多種方式收集到的意見建議，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題具體表現，進行認真的分析和梳理。領導班子及其黨員成員要結合履行職能職責，對照黨章，對照群眾期盼，對照廉政準則，對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。
2.普遍開展談心談話。黨組主要負責同志與班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、緩解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談話時間安排要充分，既要肯定成績又要指出問題和不足；對擬在會上開展批評的問題，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。
3.認真撰寫對照檢查材料。局領導班子、班子黨員成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要體現聽取意見、查擺問題、談心談話等情況，真正把自己擺進去，給自己“畫像”，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，提交領導班子會審議通過，并在一定范圍內征求意見。
4.開好專題民主生活會。（1）會前，認真制定專題民主生活會工作方案，報督導組審核同意后，與督導組協商確定開會時間。（2）會上，以整風精神開展批評和自我批評。黨組主要負責同志代表班子作對照檢查，帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對黨組主要負責同志提出批評意見。（3）會后，黨組主要負責同志主持召開民主生活會情況通報會，通報內容包括準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及上級督導組對領導班子民主生活會的評價。
5.開好專題組織生活會。黨支部召開專題組織生活會，局每個黨員都要參加，并邀請服務對象代表參加，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制
1.認真制定整改方案。領導班子在對照檢查材料的基礎上，針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題制訂整改方案，形成整改臺帳。領導班子成員要制訂個人整改措施。整改方案要充分聽取群眾意見或經過群眾討論，通過新聞媒體、門戶網站等公開渠道進行公示，接受群眾監督。整改方案經督導組審核后，報上級黨委活動領導小組備案。
2.狠抓活動專項整治。重點抓好四項專項整治活動：即開展 “門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動；開展違規用車和車費支出過大專項整治活動；開展侵占群眾利益、與民爭利專項整治活動；開展改作風提效能專項整治行動。每個專項整治都要有專門的方案，明確推進措施、在牽頭部門和具體責任人，確保專項整治取得實效。專項整治方案經督導組審核后，報市委教育實踐活動領導小組備案。
3.加大正風肅紀力度。堅持嚴字當頭，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。
4.健全落實制度規定。對貫徹黨的群眾路線制度建設情況進行梳理，廢止不適用的制度，完善已有制度，制定新的制度。把建立健全工作制度、管理制度作為重要內容，在制度建設的嚴密性和執行力上下功夫，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制，著力提升食品藥品監管工作的執行力和落實力。
四、活動的組織領導
（一）成立領導機構，落實領導責任。
為加強對開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導，我局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由局黨組書記、局長任組長；領導小組下設辦公室，具體承擔黨的群眾路線教育實踐活動的組織實施、聯系協調和宣傳信息等工作，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
（二）大力宣傳引導，凝聚思想共識。充分利用門戶網站、官方微博、新聞媒體等宣傳陣地，加強正面宣傳和引導，及時總結提煉在實踐中形成的新認識、新經驗和新做法，宣傳教育實踐活動的進展及成效，營造良好輿論氛圍， 推動教育實踐活動深入開展。
（三）堅持統籌兼顧，兩手抓兩不誤。妥善處理好開展教育實踐活動與推進監管體制改革、加強食品藥品監管工作的關系，合理擺布時間，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與切實改進作風、推進監管體制改革、保障食品藥品安全緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效打造食品藥品監管部門新形象。
粵公網安備 44028102000034號
