《樂昌市市場監管體系建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是樂昌市“十四五”一般專項規劃之一，由樂昌市市場監管局牽頭組織編制。編制過程中，樂昌市市場監管局深入開展調研，廣泛聽取社會公眾、專家學者、市委市政府、各鎮（街）意見，多次修改完善，由樂昌市政府印發實施。

　　一、編制背景

　　黨的十八大以來，市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化市場監管改革，各項工作取得顯著成效。市場監管體制改革順利完成，商事制度發生根本性變革，競爭政策基礎地位不斷強化，質量和知識產權發展水平顯著提升，市場安全形勢穩中向好，綜合執法效能逐步提高，為我市高質量發展提供了有力保障，為“十四五”時期市場監管事業發展奠定了堅實基礎。進入新發展階段，協調處理好政府與市場、發展與安全、數量與質量、效率與公平、活力和秩序的關系，加強和改進市場監管，對于構建更加成熟的社會主義市場經濟體制，加快建設現代化市場體系，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

　　二、總體思路、基本原則和目標指標

　?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，著力完善市場準入基礎性制度，著力維護市場公平競爭秩序，著力強化事中事后監管長效機制，著力堅守安全底線、提升質量高線，深化改革不停步，對標最好、最優，以更高的效率，更優的服務，積極探索新型服務模式，持續提升開辦企業便利度，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度，為樂昌致力打造與粵港澳大灣區接軌的國際化、法治化營商環境，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵作積極貢獻。

　　（二）基本原則?！笆奈濉睍r期，我市市場監管工作遵循“堅持黨的領導、人民至上”“堅持改革創新、放管并重”“堅持依法監管、公平公正”“堅持底線思維、保障安全”“堅持系統監管、社會共治”的原則。

　　（三）主要目標。《規劃》提出到2025年我市市場監管達到七項目標，即：市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環境更加放心、安全監管形勢更加穩定、質量供給更加高效、創新發展動能更加強勁、市場監管法治體系更加健全。 

　?。ㄋ模┲笜嗽O置?！兑巹潯肪劢龟P鍵環節關鍵問題，對標國家、省、韶規劃，突出樂昌特色，提出切實可行的12項主要發展指標，其中約束性指標2項。同時在正文中對相關工作進行指標約束，以推進工作落地見效。

　　三、主要任務

　　主要有十一項任務：一是深入推進商事制度改革，營造高效便捷的市場準入環境；二是建立健全公平競爭審查制度，強化競爭執法力度；三是建立健全消費維權體制機制，強化服務消費維權；四是全面實施食品安全戰略，推動食品安全現代化治理體系建設；五是建立藥品安全監管體系，強化“兩品一械”監管執法；六是加強特種設備監管，筑牢安全生產底線；七是積極構建知識產權保護格局，激勵提升經濟競爭力；八是創新質量監管工作思路，深入實施質量強市戰略；九是加強重點領域市場監管，維護統一市場秩序；十是完善新型監管體制機制，提升市場監管效能；十一是優化市場監管支撐體系，增強市場監管保障能力。

　　四、保障措施

　　《規劃》提出加強組織領導、加強經費保障、落實責任分工、強化監測評估四項保障措施。在加強組織領導方面，要求加強規劃實施的統籌協調，建立健全溝通協調、指導督促等機制，確保規劃提出的各項目標任務有序推進、落地落實。在經費保障方面，要求全面落實市場監管現代化經費預算保障制度，市場監管工作經費和能力建設經費按要求納入市級財政預算，結合工作實際，對實施規劃的經費予以必要的保障，提高市場監管經費保障效能，統籌財政資金使用，優化支出結構。在落實責任分工方面。要求進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，將目標任務落實到位到崗到人。制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖和進度節點，確保按時保質完成目標任務。在強化監測評估方面，要求建立規劃實施情況監測評估機制，組織開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，強化監測評估結果應用，對規劃實施過程中好的做法和經驗，及時進行總結、復制和推廣。

　　五、《規劃》主要特點

　　《規劃》是我市市場監管機構改革以來的第一個五年規劃，是我市市場監管事業開啟新征程的“啟航”規劃，總體而言，體現了三個方面特點：一是堅持對標對表。認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》《關于深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》等部署要求，與市國民經濟和社會發展“十四五”規劃、與全國、省、韶市場監管“十四五”規劃對標，注重宏觀引領和具體指導相結合。二是堅持改革創新和放管并重。堅持用制度鞏固改革成果，用改革牽引制度創新。堅持對各類市場主體一視同仁，依法保護各類市場主體合法權益，確保權利公平、機會公平、規則公平。堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。堅決守住市場安全底線，全面提升安全風險防范化解和突發事件應對處置能力。三是突出樂昌特色。準確把握我市市場監管工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以改革創新、奮發有為的精神，下大力氣解決市場監管體系建設中存在的困難和問題，結合樂昌實際，找準突破口，先行先試，探索建立具有樂昌特色、符合時代要求的現代市場監管新模式，為樂昌“十四五”時期全面建設社會主義現代化開好局、起好步作出新貢獻。

　　附件：樂府辦〔2023〕11號 樂昌市人民政府辦公室關于印發樂昌市市場監管體系“十四五”發展規劃的通知.pdf