一、關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見（建保【2009】295號）

1、城市和國有工礦棚戶區改造的重要意義

城市和國有工礦棚戶區改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環境……。

2、總體要求和基本原則

總體要求:……把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區改造的根本目的，力爭從2009年開始，結合開展保障性住房建設，用5年左右時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造，有條件的地區爭取用3年時間基本完成，特別應加快國有工礦棚戶區改造，使棚戶區群眾的居住條件得到明顯改善。

基本原則：以人為本，依法拆遷。科學規劃，分步實施。

3、組織實施

落實工作責任。省級人民政府對本地區城市和國有工礦棚戶區改造工作負總責，對市、縣人民政府實行目標責任制管理，并負責監督考核。市、縣人民政府是城市和國有工礦棚戶區改造工作的責任主體……。

二、國務院關于加快棚戶區改造工作的意見（國發【2013】25號）

1、總體要求和基本原則

總體要求：以改善群眾住房條件作為出發點和落腳點……。

基本原則：科學規劃，分步實施。要根據當地經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定各類棚戶區改造的目標任務，量力而行、逐步推進，先改造成片棚戶區、再改造其他棚戶區。

三、廣東省人民政府關于加快棚戶區改造工作的實施意見（粵府【2014】2號）

1、改造范圍、適用對象

國有工礦棚戶區。是指在國有土地上建設，由國有、國有控股、集體工礦企業管理，簡易結構房屋較多、建筑密度較大、使用年限較久、房屋質量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設施不齊全、改造戶數在20戶以上的危舊房集中連片職工住宅區。

適用對象：以現居住在棚戶區改造范圍內且自愿參加當地政府統一組織改造的住戶為適用對象，主要包括棚戶區內城市居民（含城中村村民）、國有工礦企業職工（含離退休人員）和華僑農場職工（含非歸難僑和新增歸難僑）。具體對象由各地級以上市、縣（市、區）政府結合當地實際確定。

保障措施：各地、各有關部門要加強對棚戶區改造項目的監督檢查和審計監督，全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁相關單位借棚戶區改造政策建設福利性住房。

四、韶關市區棚戶區改造政策答疑

1、棚戶區改造的范圍主要指哪些？安置對象如何界定？

根據國家和省有關棚戶區改造政策，為從根本上解決棚戶區住房的安全隱患，改善棚戶區居民的居住環境。只要是改造范圍內未享受政府保障性住房或無自由產權住房的企業未房改職工住戶以及城市棚戶區危舊住房住戶，都可以作為安置對象安置。

2、家庭成員名下已有自有產權住房的可不可以購買安置房？

棚戶區改造不是福利分房、集資建房，是為改善棚戶區住戶居住條件而實施的危舊房屋改造，對已有自有產權住房包括家庭成員子女有自有產權住房的住戶，只能領取一次性補償，不再享受實物安置政策。

五、原坪石礦棚戶區改造安置方案（樂府辦【2015】47號）對于特殊群體的界定

1、已享受“7.15”洪災重建家園補助款的住戶的問題

已享受“7.15”洪災重建家園補助款并異地重建安置（已按經濟適用房辦證）或自行在棚戶區外建房、購房、租房、回原籍居住以及與子女在外地居住，現實際不在棚戶區內居住的住戶，不屬棚戶區改造對象。

2、企業關閉前后將原住房退回原單位或從未享受過住房政策的職工是否可參加棚改的問題

現在棚戶區無住房，且實際不在棚戶區居住的，無論是否享受過住房政策，均不屬于棚戶區改造安置對象。

3、已在棚戶區外參加了集資建房的職工，是否可以參加棚改的問題

只要在棚戶區外參加了集資建房的，無論棚戶區內是否有住房，均不屬于棚戶區改造安置對象。

4、礦井關閉時已享受過分散安置政策的職工，這次是否可再次享受棚改安置的問題

位于湖南省宜章縣的原坪石礦務局關溪礦職工，1999年礦井關閉時，按當時省制定的政策，已經實行了分散安置（每人領取了3000元至15000元不等的安置費）。他們已享受了分散安置政策，省有關部門也已明確他們不再享受棚改政策，該部分職工一律不予再安置。

六、《原坪石礦棚戶區改造安置方案補充說明》關于已有自有產權住房的職工住戶能否納入棚改的問題

棚戶區改造不是福利分房，而是為了改善棚戶區內住戶居住條件而實施的危舊房改造。截止2013年12月31日已有自有產權住房的職工住戶，只能領取一次性2.5萬元現金搬遷獎勵，不再享受棚改實物安置、貨幣安置等相關安置政策。夫妻雙方只要一方擁有自有產權房的，均視為擁有自有產權房屋住戶。

原應將棚戶區內的房屋交還給房屋管理部門而未交還的住戶，不享受一次性的現金搬遷獎勵。

七、關于原坪石礦職工和棚戶區內居民棚改政策不同的問題

原坪石礦棚戶區改造是由廣東省人民政府界定的國有工礦棚戶區項目，其主要對象是在國有工礦棚戶區居住的職工，其安置政策是參照《關于印發原曲仁礦棚戶區改造試點工作安置方案的通知》（韶府[2012]3號），結合我市坪石礦的實際制訂的。

根據《關于印發原曲仁礦棚戶區改造試點工作安置方案的通知》（韶府〔2012〕3號）外來人員的安置辦法是可以選擇購買一套建筑面積為75㎡以下（含）的限價房進行安置，限價房價格按2500元/㎡加上基準樓面地價計算。”

《原坪石礦棚戶區改造安置方案》對于居民（非坪石礦職工）安置辦法是：“每戶可按照政府有關部門核算的成本價，購買55㎡建筑面積的住房一套，超出55㎡的按照商品房價格購買。”同時在《原坪石礦棚戶區改造貨幣安置購房補貼實施方案》（樂府辦【2015】83號）居民的貨幣安置政策也是《原坪石礦棚戶區改造安置方案》政策的延續。