全市廣大人民群眾:
十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我市耕地面積39萬畝,耕地面積在韶關排名第二。保護好樂昌的耕地不但關系著樂昌人民的飯碗,還影響著整個韶關甚至廣東的糧食安全。為貫徹落實黨中央、國務院耕地保護決策部署,希望全市廣大人民群眾,心系“國之大者”,共同珍惜保護好耕地資源,以“零容忍”“長牙齒”的態度,堅決遏制整治各種違法占用耕地行為,嚴守耕地保護紅線。
一、耕地保護“國之大者”
耕地,是人類賴以生存的基本資源和條件,是糧食生產的命根子。永久基本農田是依法劃定的優質耕地,國家實行永久基本農田保護制度,經依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。同時對耕地實行特殊保護,嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。嚴格落實耕地利用優先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。
二、耕地保護“四嚴禁”“五不得”“六嚴禁”“八不準”
(一)“四嚴禁”
(二)“五不得”
(三)“六嚴禁”
(四)“八不準”
2020年7月3日國務院召開會議,在全國范圍內部署開展農村亂占耕地建房專項整治以來,對農村亂占耕地建房一直保持嚴查嚴管的政策要求。今年自然資源部和農業農村部聯合發文,重申和強調要依法依規用地,不能亂占耕地建房,必須嚴守農村用地建房法律政策底線紅線。
1.嚴禁違法違規買賣宅基地和違規搞合作建房。
2.嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地和住房。
3.嚴禁為城鎮居民在農村違法建造和違法購買的住房登記發證。
4.嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
5.不得以所謂的“特殊資格權”、村民決議等變相給回鄉退休干部等非農村集體經濟組織成員分配宅基地建房。
6.農村村民應嚴格按照批準的面積和規劃許可建設住宅,不得超面積占地,不得超規模建房。
溫馨提示:依據《樂昌市農業農村局 樂昌市自然資源局關于發布〈樂昌市農村宅基地審批管理工作指引〉的通告》(樂農規〔2020〕1號)的規定,依法審批的農村住房每戶宅基地面積不得超過150平方米(含圍墻占地面積),基底面積不得超過120平方米。住房建筑面積嚴格控制在300平方米以內。進入新的一年,如果有計劃建房(包括原址上翻建或改擴建房屋)的村民要注意:建房前一定要按規定完善建房用地審批手續,依法依規建房的同時也能給新房一個合法的保障。
三、違法用地“零容忍”
我國土地資源監測衛星通過技術優勢實現了對違法用地的“全時域覆蓋、全流程追蹤、全證據鏈支持”,已成為落實“長牙齒”耕地保護政策的核心工具。衛片如同“天眼”,只要動土發生變化,各種用地情況都會“無所遁形”。新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》于2021年9月1日起正式施行,土地違法行為不僅要拆除、恢復土地原狀,還要受到嚴厲懲處。
衛星監測影像圖,地表路網、田塊、房屋以及種植的樹木清晰可見
(一)面臨巨額罰款
1.違法占地的處罰。新《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定罰款標準為每平方米100至1000元,意味著違法占用土地1畝最高可罰66.6萬元。
2.非法占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的處罰。新《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條規定:違反《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規定非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款;破壞種植條件的,依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規定處罰。
(二)可能追究刑事責任
《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規定:違反土地管理法規、非法占用耕地、林地等農用地、改變被占用土地用途,數量較大,造成耕地、林地等農用地大量毀壞的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第六十七條第一款第一項:“非法占用基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上的。”屬于造成耕地大量毀壞情形。
案例1:2021年3月,韶關市樂昌市云巖鎮村民廖某某未經依法批準擅自占用土地建設住宅。2023年5月,云巖鎮人民政府對廖某某違法建設的住宅進行拆除(面積240平方米),恢復土地原狀。
案例2:2021年8月,韶關市樂昌市黃圃鎮村民白某某未經依法批準擅自建設蔬菜烘干棚。2022年5月,樂昌市自然資源局對白某某違法行為進行立案查處,責令拆除未經批準的建筑物和其他設施(面積166.67平方米)。2023年1月,白某某自行拆除建筑物及其他設施,并恢復土地原狀。
四、耕地信息馬上查
(一)自然資源部永久基本農田查詢平臺。
要樹立“動土必報”的意識,不管是建房、修路、修墳、挖塘、取土、農業結構調整(種果種樹等)都要首先核實是否占壓耕地和永久基本農田。為方便群眾獲取用地信息,政府提供了查詢平臺,廣大公眾可通過微信小程序“永久基本農田查詢平臺”定位查詢永久基本農田面積、空間位置等數據信息。
(二)廣東省自然資源廳公眾耕地保護小程序。
為進一步暢通群眾掌握了解周邊耕地情況,充分發動群眾了解、支持以及參與到耕地保護中,廣東省自然資源廳在粵省事上線了“廣東省公眾耕地保護服務小程序”(進入粵省事搜索“公眾耕地保護”),能即時定位查看周邊耕地屬性信息,避免違法違規占用和破壞耕地。同時,群眾可以通過小程序瀏覽查看耕地保護有關的政策文件和最新通知。小程序為公眾參與耕地保護提供了便利。
廣大群眾,保護耕地,就是保護我們的飯碗!就是保生存!守住耕地“紅線”,才能守住我們的“生命線”。讓我們攜起手來、積極行動,用最高的標準、最嚴的要求、最硬的措施加強耕地保護,共同守護我們的美好家園。把我們共同的飯碗端得更穩更牢!