樂昌市冠利新型建材有限公司：

    統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144028159585****C

    地址：廣東省樂昌市坪石鎮(zhèn)河豐村坪石發(fā)電廠嶺背

    法定代表人：何*華

    一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

    本單位于2024年9月15日對你公司涉嫌擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查。2024年9月4日,韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局執(zhí)法人員前往你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你公司堆場露天堆放了工業(yè)固體廢物(煤灰、爐渣、脫硫石膏)，有雨水沖刷痕跡，存在環(huán)境安全隱患問題。經(jīng)調(diào)查，查明你公司堆場露天堆放的工業(yè)固體廢物(煤灰、爐渣、脫硫石膏)由廣東華電坪石發(fā)電有限公司銷售給你公司，你公司未提供關(guān)于樂昌市冠利新型建材有限公司堆場用于露天堆放工業(yè)固體廢物(煤灰、爐渣、脫硫石膏)相關(guān)許可材料。2024年9月23日，你公司委托廣東韶院中人環(huán)境工程有限公司開展樂昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場土壤污染狀況調(diào)查，根據(jù)樂昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告顯示，堆存量約為88.9萬m3,結(jié)論表明未對堆場地下水和土壤造成污染，并提出對堆場進(jìn)行遮蓋、覆土復(fù)綠，建截水溝以及雨水管網(wǎng)，減少堆場對周邊環(huán)境的影響等建議。經(jīng)調(diào)查，查明你公司根據(jù)《樂昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》的意見建議，主動(dòng)磋商積極進(jìn)行修復(fù)治理等整改工作，采取將堆場脫硫石膏全部外售水泥廠進(jìn)行綜合利用，砌水溝將雨水引入原有水泥蓄水池改造的雨水收集池、平整場地覆蓋泥土并撒播草籽等措施。2024年12月20日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局和韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局工作人員一同前往堆場現(xiàn)場就整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。何杵華及樂昌市冠利新型建材有限公司被授權(quán)人何丁有對上述事實(shí)予以確認(rèn)。

    2024年10月11日，送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（韶環(huán)（樂昌）責(zé)改決〔2024〕7號）。

    以上事實(shí)，有我局《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》、《樂昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》、合同協(xié)議、照片、送達(dá)回證等證據(jù)為憑。

    你公司的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定

    依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：......（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防護(hù)措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)撒、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染....有前款第七項(xiàng)行為，所處需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。”的規(guī)定。結(jié)合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7 號)廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表第四章固體廢物污染類第七點(diǎn)§4.7 裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局?jǐn)M對你公司擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為作出如下行政處罰：罰款人民貳拾伍萬元整（￥250000.00元）。

    本單位于2025年4月1日告知該公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知該公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯、提出聽證申請的權(quán)利。

    以上事實(shí)，有本單位《行政處罰事先（聽證）告知書》（韶環(huán)（樂昌）罰告〔2025〕3號)、《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》等為證。

    你公司于2025年4月2日提出聽證申請。2025年4月25日召開了聽證會(huì)，因你公司會(huì)上提出聽證員回避申請，經(jīng)聽證主持人同意，聽證會(huì)延期。2025年6月23日再次召開了聽證會(huì)。聽證會(huì)上樂昌市冠利新型建材有限公司提出對其的處罰金額25萬元過重，認(rèn)為要充分考慮樂昌市冠利新型建材有限公司主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和公開道歉承諾的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定予以從輕或減輕處罰，申請?zhí)幜P款減為10萬元的申辯意見。經(jīng)聽證人員集體討論合議后一致認(rèn)為：樂昌市冠利新型建材有限公司對本案認(rèn)定的違法事實(shí)、查處程序、證據(jù)材料、適用法律法規(guī)無異議，配合做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，主動(dòng)在韶關(guān)日報(bào)公開道歉和環(huán)境守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條予以從輕或減輕處罰的情形，建議對樂昌市冠利新型建材有限公司涉嫌擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7 號)廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表第四章固體廢物污染類第七點(diǎn)§4.7 裁量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定，處罰款壹拾萬元整（100000.00元）。經(jīng)復(fù)核，本單位采納聽證會(huì)合議意見和建議。

    二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限

    依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：......（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防護(hù)措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)撒、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染....有前款第七項(xiàng)行為，所處需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。”的規(guī)定，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7 號)廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表第四章固體廢物污染類第七點(diǎn)§4.7 裁量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定。因此，本單位決定對你公司擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為作出如下行政處罰：

    罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00元）。

    你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬戶 （詳見《廣東省/ 市非稅收入繳納通知書》，需到我局領(lǐng)取）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。

    三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 

    你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起 60 日內(nèi)向韶關(guān)市人民政府申請行政復(fù)議；也可以自收到本決定書之日起 6 個(gè)月內(nèi)依法向韶關(guān)市武江區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

    逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市信用修復(fù)“一件事”工作指引》的通知

韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局

2025年7月29日

公開方式：主動(dòng)公開