樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司：

    統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144028159585****C

    地址：廣東省樂(lè)昌市坪石鎮(zhèn)河豐村坪石發(fā)電廠嶺背

    法定代表人：何*華

    一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

    本單位于2024年9月15日對(duì)你公司涉嫌擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查。2024年9月4日,韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂(lè)昌分局執(zhí)法人員前往你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司堆場(chǎng)露天堆放了工業(yè)固體廢物(煤灰、爐渣、脫硫石膏)，有雨水沖刷痕跡，存在環(huán)境安全隱患問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，查明你公司堆場(chǎng)露天堆放的工業(yè)固體廢物(煤灰、爐渣、脫硫石膏)由廣東華電坪石發(fā)電有限公司銷(xiāo)售給你公司，你公司未提供關(guān)于樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司堆場(chǎng)用于露天堆放工業(yè)固體廢物(煤灰、爐渣、脫硫石膏)相關(guān)許可材料。2024年9月23日，你公司委托廣東韶院中人環(huán)境工程有限公司開(kāi)展樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場(chǎng)土壤污染狀況調(diào)查，根據(jù)樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場(chǎng)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告顯示，堆存量約為88.9萬(wàn)m3,結(jié)論表明未對(duì)堆場(chǎng)地下水和土壤造成污染，并提出對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)行遮蓋、覆土復(fù)綠，建截水溝以及雨水管網(wǎng)，減少堆場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響等建議。經(jīng)調(diào)查，查明你公司根據(jù)《樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場(chǎng)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》的意見(jiàn)建議，主動(dòng)磋商積極進(jìn)行修復(fù)治理等整改工作，采取將堆場(chǎng)脫硫石膏全部外售水泥廠進(jìn)行綜合利用，砌水溝將雨水引入原有水泥蓄水池改造的雨水收集池、平整場(chǎng)地覆蓋泥土并撒播草籽等措施。2024年12月20日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局和韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂(lè)昌分局工作人員一同前往堆場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)就整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。何杵華及樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司被授權(quán)人何丁有對(duì)上述事實(shí)予以確認(rèn)。

    2024年10月11日，送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（韶環(huán)（樂(lè)昌）責(zé)改決〔2024〕7號(hào)）。

    以上事實(shí)，有我局《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司固體廢物堆場(chǎng)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》、合同協(xié)議、照片、送達(dá)回證等證據(jù)為憑。

    你公司的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：......（七）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防護(hù)措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)撒、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染....有前款第七項(xiàng)行為，所處需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。”的規(guī)定。結(jié)合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7 號(hào))廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表第四章固體廢物污染類(lèi)第七點(diǎn)§4.7 裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局?jǐn)M對(duì)你公司擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為作出如下行政處罰：罰款人民貳拾伍萬(wàn)元整（￥250000.00元）。

    本單位于2025年4月1日告知該公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知該公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)的權(quán)利。

    以上事實(shí)，有本單位《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（韶環(huán)（樂(lè)昌）罰告〔2025〕3號(hào))、《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》等為證。

    你公司于2025年4月2日提出聽(tīng)證申請(qǐng)。2025年4月25日召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，因你公司會(huì)上提出聽(tīng)證員回避申請(qǐng)，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，聽(tīng)證會(huì)延期。2025年6月23日再次召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司提出對(duì)其的處罰金額25萬(wàn)元過(guò)重，認(rèn)為要充分考慮樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和公開(kāi)道歉承諾的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定予以從輕或減輕處罰，申請(qǐng)?zhí)幜P款減為10萬(wàn)元的申辯意見(jiàn)。經(jīng)聽(tīng)證人員集體討論合議后一致認(rèn)為：樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司對(duì)本案認(rèn)定的違法事實(shí)、查處程序、證據(jù)材料、適用法律法規(guī)無(wú)異議，配合做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，主動(dòng)在韶關(guān)日?qǐng)?bào)公開(kāi)道歉和環(huán)境守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條予以從輕或減輕處罰的情形，建議對(duì)樂(lè)昌市冠利新型建材有限公司涉嫌擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7 號(hào))廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表第四章固體廢物污染類(lèi)第七點(diǎn)§4.7 裁量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定，處罰款壹拾萬(wàn)元整（100000.00元）。經(jīng)復(fù)核，本單位采納聽(tīng)證會(huì)合議意見(jiàn)和建議。

    二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)及其履行方式、期限

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：......（七）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防護(hù)措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)撒、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染....有前款第七項(xiàng)行為，所處需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。”的規(guī)定，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7 號(hào))廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表第四章固體廢物污染類(lèi)第七點(diǎn)§4.7 裁量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定。因此，本單位決定對(duì)你公司擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的環(huán)境違法行為作出如下行政處罰：

    罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整（￥100000.00元）。

    你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬戶(hù) （詳見(jiàn)《廣東省/ 市非稅收入繳納通知書(shū)》，需到我局領(lǐng)取）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。

    三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 

    你公司如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)之日起 60 日內(nèi)向韶關(guān)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以自收到本決定書(shū)之日起 6 個(gè)月內(nèi)依法向韶關(guān)市武江區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

    逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市信用修復(fù)“一件事”工作指引》的通知

韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局

2025年7月29日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)