根據省審計廳的部署以及《韶關市審計局關于印發2017年國家和省市重大政策落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（韶審財［2017］22號）的要求，樂昌市審計局于2017年9月起，對樂昌市2017年第三季度國家和省市重大政策落實情況進行了跟蹤審計。本次審計重點關注了樂昌市創新驅動發展戰略相關政策措施落實情況、深化珠三角地區與粵東西北地區全面對口幫扶工作落實情況。審計過程得到了被審計單位的支持與配合，樂昌市經信局、市發改局、市財政局、大朗樂昌對口幫扶指揮部等被審計單位對其提供的與審計相關的資料、其他證明材料的真實性和完整性負責。審計工作已完成，現將審計情況報告如下：
一、樂昌市創新驅動發展戰略相關政策措施落實情況
審計結果表明，樂昌市認真落實創新驅動發展戰略相關政策措施，科技創新能力不斷提升。
2015年1月1日至2017年6月30日，樂昌市共收到省級創新驅動財政專項資金452.52萬元，共撥付327.02萬元，因樂昌市農業局性誘劑捕蟲器防蟲技術示范推廣等項目未完工尚有15.5萬元和未有企業申報尚有110萬元未撥付。
樂昌市2016年完成結題驗收的課題有樂昌文物調查及數據庫管理系統建設項目和樂昌張溪香宇安全種植關鍵技術集成與示范項目，立項預算總金額為3,500,000元，合同預算總金額為2,800,000元，省科技廳經費補助共650,000元，經費實際使用653,175.63元，其中：設備費53,283元、材料費310,297.6元、測試化驗加工外協費38,845.03元、差旅費49,300元、出版費42,000元、專家咨詢費6,700元、直接費其他支出85,000元、管理費16,350元、其他51,400元。
樂昌市截止2016年底應完成結題驗收未完成的課題是樂昌市科技網絡服務管理平臺建設項目，該項目立項預算金額為400,000元，合同預算金額為400,000元，省科技廳經費補助200,000元，經費實際使用201,640.9元，其中：設備費40,857.6元、材料費84,285.3元、測試化驗加工外協費55,188元、燃料動力費10,000元、差旅費11,310元。該項目已完工，未按期完成驗收的原因是科技局并入經信局，耽誤驗收。
二、深化珠三角地區與粵東西北地區全面對口幫扶工作落實情況
（一）共建產業園情況
2017年4月，大朗樂昌兩地政府簽署了《共建大朗（樂昌）產業轉移工業園框架協議》，明確了共建園區范圍、共建目標、組織架構和雙方權責。
（二）總體規劃建設情況
計劃打造三大特色主導產業，分別為新材料產業、機械裝備制造產業和食品健康產業。擬將城東片區南方陽光節能新材料、沃府新材料等項目周邊800畝區域打造為新材料產業園，將從廣州轉移進駐的駿龍五金等機械裝備制造項目周邊680畝地塊打造為機械裝備園，將環境優良待開發的城東片區的北部區域打造為健康食品產業園。加強與珠三角地區先進機制理念的對接，與東莞市中小企業發展與上市促進會、東莞市新三板企業協會簽訂戰略合作協議，共同打造一個東莞樂昌共建產業園；與深圳韶關商會、中山韶關商會、江門韶關商會和順德韶關商會等簽訂戰略合作協議，共同打造一個韶商產業園。城南片區擬計劃按照省級高新技術園區的標準進行規劃設計和開發建設，著力引進高稅收的優質企業。
（三）基礎設施建設情況
計劃實施兩大基礎設施建設工程：1.路網建設工程。工程計劃分三年實施，新建總長12.9千米的13條道路及給排水管網、照明、綠化、監控等附屬設施，計劃投資總額為3.8億元。項目已完成項目可研報告編制、環境影響評價、節能評估、用地預審和項目立項審批等工作，已成立產業園基礎設施建設工程項目工作領導小組，路網工程（EPC）勘察、設計、施工總承包工程已公開招投標。2.土地綜合整治工程。本工程綜合整治范圍為10512畝，涉及內容主要為征地補償及平整土地，解決土地歷史遺留問題，已完成周塘嶺土地西面第一階段的54畝平整工程，回收盤活土地440畝。
（四）招商引資和項目建設情況
2017年1至8月，樂昌市新簽項目37個，合同總投資額突破34億元，同比增長517%、110%，其中億元以上項目10個，同比增長233%。今年1月份簽約的中博項目已取得土地使用權證，正在辦理相關審批手續。今年5月份簽約的5個項目中有3個已經辦好土地證，其中2個億元項目已于9月份正式動工。今年6月份簽約8個購地工業項目，土地已于9月6日摘牌，正在開展環評、地質勘探等工作。今年7月份簽約的5個購地工業項目，均已完成注冊登記和項目立項工作，正在開展環評、土地招拍掛等工作。8月28日簽約的14個項目已召開項目協調會，已安排專人負責跟進，預計年內可動工建設。
（五）全面對口幫扶情況
大朗樂昌對口幫扶指揮部研究制定了《關于進一步深化大朗樂昌對口幫扶的工作方案（2017-2019）》、《大朗樂昌2017年度推進全面幫扶十大行動計劃工作方案》。農業方面推動樂昌的農村合作社與大朗電商協會進行合作，共同開發“大朗-樂昌電商扶貧公益項目”，并設計“大樂”品牌（寓意大朗-樂昌兩地合作，大愛無疆，樂善好施），拓寬樂昌農產品銷售渠道，提升樂昌農民收入水平，積極推動樂昌引進農業項目1個，投資額3500萬元。旅游方面推動樂昌旅游局與東莞青旅開展深入合作，專門開辟從東莞到樂昌的旅行線路。教育方面促成大朗團委、大朗志愿者協會、大朗青年創業協會以及珠三角地區商會等眾多社會團體，多次赴樂昌市的中小學開展圖書室援建和圖書捐贈活動，共援建希望圖書室2個、捐贈書籍6000余冊。文化方面積極推動大朗、樂昌兩地文化交流，積極參與了2017年“中國夢•粵湘情”兩省三地迎春晚會，成功舉辦了“大愛有聲•走進樂昌”大型公益活動。扶貧方面狠抓29個省定貧困村 “三保障”政策落實，將教育、醫療、住房等作為推動扶貧工作的“三大抓手”，通過對貧困戶子女實行生活補助、義務教育生活費補貼、免學費補助等方式，幫助73名貧困學生解決了上學難的問題；積極落實貧困戶參加城鄉居民基本醫療保險，累計投入醫療保障資金230萬元，惠及貧困戶522人；為94戶貧困戶申報了危房改造，累計投入危房改造資金108萬元，持續改善貧困群眾的住房條件。
三、審計發現的主要問題
樂昌市科學技術局沒按規定時限提出結題驗收申請
樂昌市科技網絡服務管理平臺建設項目由樂昌市科學技術局承擔建設，建設期限為2015年1月1日至2015年12月31日，截止2016年底應完成結題驗收但未提出結題驗收申請。
四、審計建議
（一）建議樂昌市人民政府督導樂昌市經濟信息化局盡快申請樂昌市科技網絡服務管理平臺建設項目結題驗收。
（二）建議樂昌市人民政府督導樂昌市經濟信息化局盡快安排使用省級科技資金，提高資金使用效率。
2017年9月29日
粵公網安備 44028102000034號
