樂府辦〔2019〕67號

各鎮（街道、辦事處），各有關單位：

　　《2019年樂昌市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市食安辦反映。

　　樂昌市人民政府辦公室

　　2019年9月18日

2019年樂昌市食品安全重點工作安排

　　為貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和韶關市委、市政府關于食品安全工作的決策部署，結合我市實際，現就2019年我市食品安全重點工作作出如下安排：

　　一、貫徹落實食品安全法規制度

　　貫徹落實《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業人員健康檢查管理辦法》《廣東省市場監督管理局關于食品經營許可的實施細則（試行）》。（市市場監管局負責）貫徹落實《廣東省“優質糧食工程”專項建設管理辦法》。（市糧食和物資儲備局負責）

　　二、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

　　發揮打假“利劍”震懾作用，持續保持對食品安全犯罪的嚴打高壓態勢。加強專業化職業化偵查能力建設，提升主動發現、精準打擊食品安全犯罪效能。(市公安局負責)整治禽蛋違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產養殖非法添加、農藥隱性添加等違法違規行為。以農村地區、城鄉結合部為重點，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，規范農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場，提高農村食品安全保障水平。建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制。(市公安局、市商務局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社按職責分工負責)依法落實違法行為“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業法定代表人、企業主要負責人、直接負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業禁止、終身禁業等懲戒措施。(市委政法委、市公安局、市司法局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

　　三、嚴格落實生產經營者主體責任

　　督促企業嚴格實施生產過程控制，全面落實食品安全自查報告制度，保證生產條件和行為持續符合要求，確保各項主體責任落實到位，食品生產企業自查率達到100%，推動大型肉制品生產企業產品自檢自控率達到100%。落實食品銷售者、市場開辦者、網絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%。指導食用農產品批發市場通過產銷對接模式加強源頭治理控制，確保批發市場對入場銷售者的建檔率達到100%。(市市場監管局負責)全面推廣應用國家農產品質量安全追溯信息平臺，完善原產地追溯制度，將農業系統認定的綠色、有機、地理標志農產品100%納入追溯管理。（市農業農村局負責）推動建立食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。(市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)按照國家和省的部署，組織、協調、推動食品生產經營企業建立追溯體系，鼓勵企業運用信息化手段實現食品生產經營全過程可追溯，大型企業追溯體系建設達標率達到80%以上。建立多部門追溯體系銜接和信息共享機制。（市商務局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）督促企業加強庫存糧食質量安全管理。(市發改局、市糧食和物質儲備局負責)推進大型食品生產企業、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險，發揮保險他律和風險分擔作用。(市市場監管局、市金融辦按職責分工負責)推進政策性糧食承儲企業、食品工業企業誠信體系建設，聯合懲戒嚴重失信主體。(市發改局、市公安局、市工信局、市商務局、市市場監管局、市糧食和物質儲備局按職責分工負責)

　　四、加強從農田到餐桌全鏈條全過程監管

　　實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。嚴格農獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，建立健全農業面源污染治理體制機制，開展耕地土壤環境質量類別劃分試點，加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作，推進韶關土壤污染綜合防治先行區建設，深入開展土壤污染治理與修復技術應用試點，開展涉重金屬重點行業企業排查整治行動，防止重金屬等污染物進入農田。(韶關市生態環境局樂昌分局、市農業農村局按職責分工負責)嚴控收購、儲存環節糧食質量安全。(市糧食和物質儲備局負責)強化企業生產過程記錄核查，落實從原料入廠、生產過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立健全追溯體系。（市工信局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）開展餐飲質量安全提升行動，推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網絡銷售食品線上監測、線下檢查。加強食鹽質量安全監管，完善食鹽日常監督檢查制度和相關辦法。(市市場監管局負責)摸清地方食品生產小作坊、食品攤販、小餐飲底數，健全檔案，推進食品生產小作坊集中加工區建設，提升食品生產小作坊食品安全水平。(市市場監管局負責)加強旅游景區、養老機構、學校（幼兒園）、節假日等重點時段食品安全檢查力度。(市民政局、市教育局、市文廣旅體局、市市場監管局、市林業局按職責分工負責)

　　五、加強重點人群重點品種食品安全監管

　　開展重點食品、重點區域、重點問題的綜合治理，強化特殊食品、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等重點食品的監管和綜合治理，開展重點食品監督抽檢。（市市場監管局負責）實施校園食品安全守護行動，落實《學校食品安全與營養健康管理規定》，推動校園食堂和供餐單位“明廚亮灶”全覆蓋。（市教育局、市衛生健康局、市市場監管局按職責分工負責）落實食品藥品安全放心工程，城區80%學校周邊創建為食品安全示范區。（市教育局、市住建管理局、市市場監管局按職責分工負責）推進“放心肉菜示范超市”創建工作，督促超市嚴把源頭采購關，落實進貨查驗記錄制度，完善質量安全可追溯體系。（市商務局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）加強保健食品源頭監管，對保健食品生產企業實施全覆蓋檢查。組織對全市涉及會議營銷的保健食品經營單位開展雙隨機檢查，年度檢查家次不少于20家。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加強食品相關產品監督抽查，組織開展質量比對研究，提升產品質量。(市市場監管局、市食安委相關成員單位按職責分工負責)

　　六、提高食品安全風險管理能力

　　建立健全食品應急管理體系，規范突發事件信息報告、響應機制、處置流程，開展防范化解食品風險大排查大整治。〔市教育局、市公安局、市住建管理局、市農業農村局、市衛生健康局、市市場監管局、各鎮（街道、辦事處）政府按職責分工負責〕廣泛組織開展預防誤食野生植物中毒的宣傳和培訓，重點宣傳不隨意采摘、食用野生植物。督促食品經營單位、農貿市場切實履行進貨查驗義務。〔市委宣傳部、市教育局、市住建管理局、市農業農村局、市衛生健康局、市市場監管局、各鎮（街道、辦事處）按職責分工負責〕組織制定我市2019年食品安全風險監測實施方案，加強食品安全風險監測評估，強化風險監測和隱患的通報交流。(市衛生健康局、市農業農村局、市市場監管局、市糧食和物質儲備局按職責分工負責)加強農產品生產基地、產地運輸車、暫養池、屠宰場等環節監測抽檢力度，開展畜禽產品、水產品中環境污染物等安全風險評估。(市農業農村局)完善食品抽檢工作制度，加大農獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家、省級、市級抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。落實省政府民生實事，完成不少于768批次食品抽檢任務（其中市市場監管局負責400批次，市農業農村局368批次），達到韶關市食品檢驗量達到每年每千人3.5批次。組織對全市4家食用農產品集中交易市場開展以蔬菜類、水產品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快速檢測信息，不合格產品處置率達到100%，全年快速檢測不少于13760批次。(市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)加強糧食質量安全監測，完成庫存政策性糧食質量大清查工作，加強政策性糧食收購和儲存質量安全監管，對檢查發現的超標糧食，督促各有關單位和企業嚴格按要求進行處置。〔市糧食和物質儲備局、各鎮（街道、辦事處）按職責分工負責〕開展食用林產品及產地環境風險監測。(市林業局負責)鼓勵支持食品安全領域的科技研發，支持“互聯網+食品”監管等相關技術研究，重點運用大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術，發揮“智慧監管”作用，提高食品安全風險管理能力(市工信局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

　　七、推動食品產業高質量發展

　　推進農業綠色生產，推進水產健康養殖，開展農業節肥節藥行動，加快養殖糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用。在現代農業產業園、“一村一品”“一鎮一業”示范村鎮率先推廣病蟲綠色防控技術。建立健全食用農產品全程質量控制體系，指導龍頭企業、農民專業合作社等規模生產經營主體標準化生產。完善農產品質量標識制度，推動綠色、有機、地理標志食用農產品發展，創響一批韶關特色農產品品牌。(市農業農村局負責)開展乳制品質量安全提升行動，組織開展規范肉制品生產過程管理行動。（市市場監管局負責）支持食品生產企業改造提升質量檢（監）測等技術體系。（市市場監管局負責）大力推進農產品冷鏈物流發展，加強冷鏈物流研究，完善基礎設施，加快冷鏈信息化建設步伐。（市商務局負責）持續推動餐廚廢棄物資源化利用。(市發改局、市住建管理局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)建立專業化、社會化的糧食產后服務體系，完善糧食質量安全檢驗監測體系，開展“中國好糧油”行動。〔市糧食和物質儲備局、市財政局、各鎮（街道、辦事處）按職責分工負責〕支持糧食收購企業提升入庫糧食質量安全管理能力。（市糧食和物質儲備局負責）動員引導餐飲單位轉為限上企業，發展新增餐飲限上企業，推動我市餐飲業經濟發展。（市市場監管局負責）

　　八、深化食品領域“放管服”改革

　　簡化市場準入審批流程，大力推行電子化、網絡化辦理，實現“一網通辦”，建立健全食品生產經營許可信息數據庫，全面推進食品生產經營許可電子證書運用。深化“證照分離”改革，探索推行對低風險食品生產經營許可實施告知承諾制審批，深化食品相關產品生產許可告知承諾制審批，食品經營許可審批時限壓縮二分之一。在市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”抽查監管機制，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、專項檢查和飛行檢查有機結合的監管模式，對新業態、新產業實行“包容審慎”監管 。(市市場監管局負責)

　　九、推進食品安全共治共享

　　繼續做好“食品安全宣傳周”“食品安全進校園”等活動，提高公眾科學素養，營造人人參與、人人關心食品安全的良好氛圍。（市市場監管局會同有關單位負責）加強食品安全輿情監測和輿論引導，加大食品、保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心。(市委宣傳部、市委網信辦、市市場監管局按職責分工負責)加強對食品企業、法人和從業人員的法律宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識。(市司法局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)加強學校食品安全與營養教育，培養學生健康觀念和健康生活方式。(市教育局、市衛生健康局、市市場監管局按職責分工負責)宣傳貫徹《廣東省水產品質量安全條例》《野生動物保護法》《國民營養計劃（2017-2030年）》。（市農業農村局、市林業局、市衛生健康局按職責分工負責）發揮社會監督作用，完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內部知情人舉報違法違規行為。(市市場監管局負責)積極開展糧食質量安全宣傳。（市糧食和物質儲備局負責）貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標準，開展食品企業誠信管理體系培訓及評價。（市工信局負責）

　　十、加強組織領導嚴肅落實責任

　　進一步強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。及時調整市食安委組成人員，完善市食安委工作規則。貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《韶關市食品安全黨政同責實施意見》。健全完善相關配套制度，壓實地方黨政領導干部食品安全工作責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任落實。繼續組織對各鎮（街道、辦事處）和市食安委有關成員單位開展食品安全評議考核，將考核結果作為領導干部獎懲和使用、調整的重要參考。建立健全容錯糾錯機制，對作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。對沒有履行職責的，按照有關規定嚴肅問責。〔市食安辦、市委組織部、市食安委有關成員單位、各鎮（街道、辦事處）按職責分工負責〕繼續推進農產品質量安全縣創建活動，總結推廣試點經驗，完善工作機制和評估方式，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。(市食安辦、市農業農村局按職責分工負責)2019年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。（市食安辦）