本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由樂昌市政府信息公開工作領導小組辦公室根據市直各部門、中省駐樂單位及各鎮（街道、辦事處）的政府信息公開年度報告編制的2009年度樂昌市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，政府信息公開方式和途徑，政府信息公開情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴情況、政府收支和工作人員情況，主要問題和改進措施等八個部分組成，內容涵蓋樂昌市2009年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告電子版可在樂昌市政府公眾信息網（http://www.8268226.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與樂昌市政府信息公開工作領導小組辦公室聯系（地址：樂昌市昌山中路168號，郵編：512200，電話：0751-5570066，郵箱：Lechangxzfwzx@21cn.com）。

　　一、概述

　　市政府信息公開工作領導小組領導全市政府信息公開工作，領導小組辦公室（設在市行政服務中心）負責全市政府信息公開的日常工作。2009年，市行政服務中心在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起指導、協調、監督、推進全市政府信息公開工作的責任，通過健全制度、強化運行機制、豐富載體、開展培訓、工作檢查等方式，推動《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實施。努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，強化社會監督，充分發揮政府信息公開對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，不斷提高依法行政水平，促進陽光政府、法治政府和服務型政府建設，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體系，促進經濟社會又好又快發展，建設和諧樂昌。

　　（一）領導重視，層層有落實

　　為加強對政府信息公開工作的組織領導，我市成立了樂昌市政府信息公開工作領導小組，市委副書記、市長陳俊林同志擔任領導小組組長，市委常委、市紀委書記翁良方，市政府副市長陳志剛，市政府副市長許建成擔任副組長，市有關部門負責人為成員。全市71個負有政府信息公開責任的主體單位都相應成立了機構，一把手親自抓，指定專人負責本單位政府信息公開工作。做到了工作機構、人員、職責“三落實”，有專人負責，有經費保障，形成了一把手負總責，層層抓落實的良好氛圍。

　　（二）建立健全政府信息公開工作制度

　　為了更好地貫徹執行《條例》，有力推動我市政府信息公開工作的法制化建設，我市結合實際，我市制定了《樂昌市政府信息公開工作任務分工方案》，進一步明確各有關單位在政府信息公開工作中的責任；制定了《樂昌市政府信息公開發布制度》等13項工作制度的通知，使政府信息公開工作有據可依、有章可循，逐步走上制度化、科學化，規范化的軌道；制定了《關于印發〈樂昌市2009年政府信息公開工作要點〉的通知，規定了2009年我市政府信息公開工作的指導思想、基本原則、公開內容和措施保障，有計劃、有步驟的推動我市政府信息公開工作。

　　（三）嚴格執行保密審查程序

　　我市把政府信息的公開管理與保密管理有機結合起來，形成規范高效的政府信息公開與保密管理運行機制。落實領導責任制、崗位責任制。成立了樂昌市政府信息公開保密審查工作領導小組，市委副書記、市長陳俊林同志擔任領導小組組長，市委常委、常務副市長龔水石，市委常委、市委辦公室主任華健生，市政府副市長許建成，市紀委副書記、監察局局長毛志鵬，市委辦公室副主任張廣潤擔任副組長，市國家保密局局長鄧有茍任專職副組長，市有關部門負責人為成員，保密審查工作領導小組下設辦公室，負責指導全市政府信息公開保密審查工作。各單位嚴格遵守政府信息公開工作保密管理 “誰發布，誰負責，誰審查”、“事前審查，依法審查”的總原則。

全市71個政府信息公開主體單位都成立了本單位的政府信息公開保密審查工作領導小組，制定了政府信息公開保密審查、登記制度，嚴格審查程序。全年沒有發生泄密事件。

　　（四）開展政府信息公開業務培訓

　　組織舉辦全市政府信息公開業務培訓班，邀請市保密局、市信息中心、市行政服務中心等單位專業人員就政府信息公開基本理論、電子政務、保密制度等問題對分管領導及具體經辦人共180多人進行專題培訓。不斷提高業務人員的素質，提高全市政府信息公開的整體水平。

　　（五）組織對政府信息公開工作進行檢查

　　為確保政府信息公開工作取得長效，我市還將政府信息公開工作納入對各單位的年度績效考核內容。采取月度檢查、季度督辦，年終考核相結合的辦法，推動我市政府信息公開工作。根據《關于組織開展全市政府信息（政務）公開工作檢查的通知》精神，成立了以市委常委、市紀委書記翁良方，副市長陳志剛，副市長許建成為組長，市人大辦、市政府辦、市政協辦、市監察局、市委組織部、市法制局、市人事局、市行政服務中心、市保密局、市檔案局、市民政局為成員單位的三個檢查考核組，于2009年12月7日至12月11日，對全市政府信息公開工作的開展情況進行了全面檢查，及時通報檢查情況。通過檢查考核，推動了全市政府信息公開工作的深入開展。同時，對存在問題，及時整改。

　　二、政府信息公開方式和途徑

　　（一）編制《指南》和《目錄》，統一發布平臺

　　認真編制標準、規范政府信息公開2009年度《指南》和《目錄》，統一在市政府規定的信息公開平臺--樂昌市政府公眾信息網上統一發布。

　　（二）豐富載體，拓寬公開渠道

　　我市還通過利用新聞發布會、廣播、報刊、簡報、網站、電子顯示屏、電子觸摸屏，發放辦事指南、宣傳手冊或等形式，向社會廣大群眾公開政府信息，方便群眾用多種方式獲得政府信息。

　　（三）設立市政府信息公開查閱中心

　　我市在市檔案局（館）二樓，設立了全市政府信息公開查閱中心，由市檔案局（館）負責管理，檔案局辦公室負責日常工作，專門配備了計算機、打印機、復印機等設備，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

　　三、政府信息公開情況

　　全市71個主體政府信息公開主體單位，截至2009年12月31日，累計信息公開數3088條，其中主動公開信息數2732條，依申請公開信息數356條。

　　（一）政策法規類信息數291條

　　如《關于印發樂昌市政務公開預審制度等五項制度的通知》、《關于印發樂昌市政府信息公開發布制度等13項工作制度的通知》、《轉發關于印發稅務機關代開普通發票管理辦法（修訂）的通知》、《關于印發樂昌市家電下鄉工作實施及樂昌市家電下鄉財政補貼資金兌付辦法的通知》、《關于印發樂昌市直管公有住房管理辦法的通知》。

　　（二）規劃計劃類信息數395條

　　如《關于明確樂昌峽水利樞紐工程征地移民先行項目實施管理費分配方案的通知》、《印發樂昌市關于建立土地管理共同責任制的意見的通知》、《關于印發樂昌市生豬、家禽及漁業發展規劃和布局的通知》。

　　（三）本部門業務類信息數1198條

　　如《關于印發2009年市政府工作要點的通知》、《關于印發樂昌市2009年重點建設項目計劃表的通知》、《關于印發樂昌市落實2009年環境保護責任考核任務分解表的通知》。

　　（四）與公眾密切相關的重大事項信息數442條

　　如《關于印發樂昌市建筑施工企業工人工資支付保證金規定的通知》、《關于印發2009年樂昌市整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作方案的通知》。

　　（五）屬公共資金使用和監督方面信息數85條

　　如《關于印發樂昌市華僑捐贈公益事業項目監督管理辦法的通知》、《2009年坪石鎮公共資金使用情況》。

　　（六）其它信息數677條

　　如《關于成立樂昌市2009年春運工作領導小組的通知》、《關于做好2009年農機具購置補貼工作的通告》、《關于設立樂昌市政府信息公開查閱中心的通知》。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　（一）受理依申請情況

　　全市71個政府信息公開主體單位共受理依申請公開信息總數80條，其中市發改局4條，屬于當面申請；市財政局76條，其中當面申請28條，傳真申請16條，網上申請15條，其它形式申請17條。

　　（二）答復依申請情況

　　在80條受理依申請公開信息中，對依申請公開答復總數是80條，其中市發改局對依申請公開答復數4條，屬于同意公開；市財政局對依申請公開答復數76條，其中同意公開答復數40條，同意部分公開答復數16條，否決公開答復數20條，因為申請內容不明確否決公開數10條，因為屬于免予公開范圍否決公開數10條。

　　（三）依申請收費情況

　　本年度全市71個信息公開主體單位沒有產生依申請收費。

　　五、咨詢處理情況，

　　2009年度全市71個信息公開主體單位共接受群眾各種形式咨詢共418159人次，其中網上咨詢數1197人次，現場接待人數11588人次，網站專欄頁面訪問量405374人次。

　　六、復議、訴訟和申訴情況

　　截至2009年12月31日，我市政府信息行政復議數、行政訴訟數、行政申訴數均為零。

　　七、政府收支和工作人員情況

　　本年度全市各政府信息公開主體單位在處理政府信息公開中共支出392267元。從事政府信息公開工作的人員為155人，其中全職人員25人，兼職人員130人。

　　八、主要問題和改進措施

　　我市的政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但仍存在以下不足之處：

　　（一）個別單位領導不夠重視。個別鄉鎮領導對《中華人民共和國政府信息公開條例》學習了解不夠，對政府信息公開工作的要求及內容把握不準確，致使工作銜接有脫節。對本單位負責政府信息公開工作的人員安排較隨意，導致具體工作簡單應付，對工作缺乏統籌安排。

　　（二）信息公開沒有按照《條例》規定落實。主要表現在：一是對本單位應主動公開的信息不公開。發布信息不夠全面，有選擇性地公布，避重就輕，避實就虛，主要表現在“二多二少”：文件類信息多，事務類信息少；工作方案和辦事依據信息多，工作實施情況和工作結果信息少。二是信息更新不夠及時。三是保密審查工作不到位。對主動公開的信息缺少完整的保密審查工作流程，保密審查表存在嚴重打包現象。

　　（三）檔案資料管理不夠規范。個別單位不重視對政府信息公開資料的積累和歸檔管理，沒有明確專人管理，有的單位管理人員相關專業知識欠缺。

　　（四）教育培訓工作有待加強。由于部分單位從事政府信息公開工作人員變動較頻繁，致使在填報公開信息時分類不清，格式不規范，《目錄》編制隨意性大；個別單位的信息量少，信息分類不科學；信息數據填報出現邏輯性錯誤，影響全市政府信息公開統計上報工作。

　　（五）工作人員不足。我市由市行政服務中心（政務股）承擔市政府信息公開領導小組辦公室的日常事務，工作量大，涉及單位多，人手明顯不足。各有關單位也普遍缺少專職的政府信息公開工作人員。

　　在下一年度的工作中，針對以上存在的問題，我市將采取以下措施積極改進。

　　一是進一步加大宣傳，提高全市廣大干部對政府信息公開工作重要性的認識。克服滿足現狀的思想，充分發揮政府信息公開工作在緊密聯系黨群關系、干群關系的橋梁和紐帶作用。進一步提高對政府信息公開工作重要性和必要性的認識，在人、財、物等方面給予保障；履行職責，積極加強組織領導，把政府信息公開工作擺在重要議事日程上，切實把工作落到實處。

　　二是不斷豐富和拓展政府信息公開的內涵，積極推動政府信息公開工作向縱深發展。按《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，做到凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要廣大群眾知曉或者參與的，采取多種多樣的形式進行公開。在原有的基礎上鞏固完善，規范提高，拓寬范圍，延伸發展，力爭在廣度和深度上有新的成效。

　　三是創新形式，提高實效。注重根據不同的公開對象，因地制宜，不斷創新，廣泛運用各種媒體、電子觸摸屏、電子顯示屏、網絡、手機短信等形式，用方便簡單、通俗易懂的形式做好政府信息公開和政務公開工作，增強公開效果。

　　四是加強監督檢查。會同市監察局等有關單位對全市政府信息公開工作進行監督檢查，把政府信息公開工作列入2010年機關績效考核和鎮績考核工作中，總結推廣好經驗好做法，及時發現并解決存在問題，積極推動政府信息公開工作深入開展。

二〇〇九年十二月三十一日