樂府辦〔2019〕41號  

各鎮(街道），各有關單位：  

　　《樂昌市供銷社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案》已經市人民政府同意，現將其印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市供銷社反映。

 

 

　　樂昌市人民政府辦公室

　　2019年5月23日

 

 

樂昌市供銷社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案

 

　　為進一步深化供銷社綜合改革，貫徹落實樂昌市委、市政府關于推進鄉村振興戰略的工作部署，充分發揮供銷合作社的示范帶動作用，加快構建新型鄉村助農服務體系，根據省、韶關于新型鄉村助農服務示范體系建設的任務要求，結合實際，制定本實施方案。  

　　一、指導思想  

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東工作重要講話和系列指示批示精神，進一步落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）精神，推進落實《供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案》（粵辦函〔2019〕46號）、《關于貫徹落實〈供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案〉的通知》（粵供綜〔2019〕7號）、《韶關市供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設工作方案》（韶府辦〔2019〕38號）和《關于推進鄉村振興戰略的實施方案》（樂發〔2018〕15號）工作部署，堅持以供銷社為主導，以助農增收為目標，社會資本參與，堅持公益性與經營性相結合，建設助農服務示范體系。  

　　二、目標要求  

　　按照高質量發展、高水平服務要求，圍繞我市特色優勢產品產業，高起點規劃、高標準建設產前、產中、產后全覆蓋，生產、供銷、信用一體化，功能完備、優質高效、農民滿意的助農服務示范體系。以供銷社為主導，社會資本參與，到2020年，在全市建成1個集農資農技指導、土地托管、物流配送、農村電商、農產品購銷加工等服務功能為一體的縣域助農服務綜合平臺；建成16個具備電子商務服務、農產品購銷加工、農資農技指導、日用消費品供應、農村金融保險服務等服務功能中兩項以上服務功能的鎮村助農服務中心。  

　　三、建設原則  

　　（一）政府引導，市場運作。堅持市場化原則，推進助農服務綜合平臺（中心）建設運營，兼顧公共性和公益性，加大政策支持力度，發揮財政資金和政策性基金引導作用，確保助農服務綜合平臺（中心）建得好、服務優、可持續。  

　　（二）主體多元，共建共享。堅持開放合作，既充分發揮供銷合作社扎根農村、組織體系比較完備等優勢，又積極吸引農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體參與，協力推進助農服務綜合平臺（中心）建設，推動形成供銷合作社與社會資本共建共管共享發展格局。  

　　（三）因地制宜，突出特色。堅持分類指導，圍繞各地特色優勢產品產業，抓好助農服務綜合平臺（中心）的規劃布局建設，積極開展特色優勢產業發展急需的經營服務項目，推動延伸產業鏈條，促進質量興農，支撐特色優勢產業發展。  

　　（四）功能集成，綜合服務。堅持產前、產中、產后全覆蓋，生產、供銷、信用一體化，推進供銷社現有經營服務資源匯集、功能集聚，吸納涉農單位和郵政、信用合作等服務項目進駐，形成功能完備、優質高效、農民滿意的助農服務綜合體系。  

　　四、具體任務  

　　（一）縣域助農服務綜合平臺  

　　1.建設地址：樂昌市站北路21號（樂昌市土產公司）。  

　　2.建設規劃：該平臺以樂昌市土產公司為建設主體，利用土產公司原倉庫作為建設用地，規劃建設總面積為2300多平方米，建設一個具備農資農技指導、土地托管、物流配送、農村電商、農產品購銷加工等服務功能的縣域助農服務綜合平臺。  

　　3.建設內容：  

　　(1)建設一棟三層的綜合樓，其中一樓設分揀包裝車間、果蔬保鮮、質量檢測和產品展示，二樓設電子商務運營中心和創新創業孵化基地，三樓為綜合辦公區。  

　　（2）配套建設約2000平方米的農產品批發中心。  

　　（3）以樂昌市新供銷天豐農資有限公司為依托完善農資農技服務功能。  

　　（二）鎮村助農服務中心  

　　1.廊田鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：廊田鎮老朱農產品種植專業合作社。  

　　（2）建議規劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，以合股合作的方式聯合廊田鎮老朱農產品種植專業合作社等農民專業合作社共同打造一個集農資農技、電子商務、農副產品展銷及提供農產品加工、烘干等社會化服務為一體的鎮村助農服務中心。  

　　2.長來鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：長來鎮安口村供銷社舊址。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以長來供銷合作社為建設主體，聯合長來鎮大賽農場等新型鄉村經營主體，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷、旅游觀光、民宿、自駕游驛站等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　3.九峰鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：九峰供銷社。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本及上級專項資金，以九峰供銷社為建設主體，聯合九峰鎮綠峰果菜專業合作社和九峰鎮阿堅水果專業合作社，采用“供銷社+農民專業合作社+電子商務”模式，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷和冷鏈等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　4.黃圃鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：黃圃供銷社新建大樓二樓870多平方米。  

　　（2）建設規劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以黃圃供銷社為建設主體，打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷和日用消費品購銷等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　5.五山鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：五山供銷社。  

　　（2）建設規劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以五山供銷社為建設主體，對現有的便民綜合服務社和供銷社辦公室為基礎進行改造，聯合五山鎮農民專業合作社，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷和日用消費品購銷等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　6.白石鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：白石供銷社。  

　　（2）建設規劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以白石供銷社為建設主體，對舊門市部及舊倉庫進行改造，打造一個具備農資農技、日用消費品、電子商務、農產品展銷等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　7.云巖鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：云巖鎮農業技術服務站。  

　　（2）建設規劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以社會能人為主體，聯合云巖鎮農民專業合作社，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農產品購銷和冷儲等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　8.沙坪鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：沙坪鎮永鮮種養專業合作社。  

　　（2）建設規劃：利用社會資金和上級專項資金，以社會能人為主體，聯合沙坪鎮永鮮種養專業合作社等農民專業合作社，共同打造一個具備農資農技、農產品展銷、電子商務等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　9.大源鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：大源鎮水源村公共服務中心。  

　　（2）建設規劃：利用政府專項資金和上級專項資金，以大源供銷社為主體，聯合大源鎮農民專業合作社和社會能人，與大源鎮水源村新農村建設韶關市級示范村建設相結合，共同打造一個占地超過800平方米的具備農資農技、電子商務、農副產品展銷、農產品購銷加工等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　10.梅花鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：樂昌市鑫星蔬菜種植專業合作社服務中心。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，聯合樂昌市鑫星蔬菜種植專業合作社和梅花鎮莓花果蔬種植專業合作社，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷、農產品加工等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　11.坪石鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：坪石鎮群眾路15號（坪石鎮電子商務行業協會）。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以坪石供銷社為建設主體，聯合坪石鎮電子商務行業協會、坪石鎮農民專業合作社及社會能人，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　12.三溪鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：三溪供銷社。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以三溪供銷社為建設主體，對供銷社舊辦公室和舊門市部進行改造，打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷和日用消費品購銷等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　13.北鄉鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：北鄉鎮桂源馬蹄農副產品流通專業合作社。  

　　（2）建設規劃：利用上級專項資金及部分社會資金，以北鄉供銷社為建設主體，聯合北鄉鎮桂源馬蹄農副產品流通專業合作社，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　14.兩江鎮助農服務中心  

　　（1）建設選址：兩江供銷社。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以供銷社為主體，對供銷社舊門市部進行改造，聯合兩江鎮農資經營戶，共同打造一個具備農資農技、電子商務、農副產品展銷等服務功能的助農服務中心。  

　　15.慶云鎮助農服務中心  

　　（1）建設地址：慶云鎮農民街。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，打造一個具備農資農技、電子商務、農產品銷售等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　16.秀水鎮助農服務中心  

　　（1）建設地址：秀水供銷社。  

　　（2）建設規劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，對供銷社舊門市部進行改造，打造一個具備農產品展銷、電子商務、農資農技和農產品加工等服務功能的綜合助農服務中心。  

　　五、實施步驟  

　　（一）調研部署階段（2019年3月-5月）  

　　按照下達的新型助農服務體系建設任務分解表，召開動員會，確定縣域和鎮村級助農服務綜合平臺（中心）選址，制定實施方案。  

　　（二）組織實施階段（2019年4月-2020年10月）  

　　1.2019年4月-6月，完成縣域助農服務綜合平臺規劃設計、預算編制、地質勘探、招投標等基礎性工作，完成廊田、長來、九峰、黃圃、五山、白石、沙坪和云巖等8個鎮村級助農服務中心的規劃設計工作。7-12月，完善其服務功能。  

　　2.2020年1-6月，完成北鄉、兩江、坪石、慶云、梅花、秀水、三溪和大源等8個鎮村助農服務中心的規劃設計工作。7-10月，完善其服務功能。  

　　（三）驗收檢查階段（2020年11月-12月）  

　　按照廣東省、韶關市要求確保助農服務綜合平臺（中心）要有實際的內容，確保助農增收效果，逐步建立起功能更加完善的助農服務綜合平臺（中心）。  

　　六、資金來源  

　　縣域助農服務綜合平臺所需資金1000萬元以上，來源于上級助農服務示范體系建設專項資金、政府扶持資金和企業自籌資金；16個鎮村級助農服務中心所需資金800萬元以上，來源于上級助農服務示范體系建設專項資金、政府扶持資金和社會資金。  

　　七、基本要求  

　　（一）加強組織領導。成立樂昌市新型鄉村助農服務示范體系建設領導小組，由分管副市長擔任組長，由市供銷社主任擔任副組長，成員單位由市發改局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建管理局、市商務局、市農業農村局、市國資局、市市場監管局、韶關市生態環境局樂昌分局、各鎮（街道）組成，領導小組辦公室設在市供銷社，負責日常工作，辦公室主任由市供銷社主任擔任。  

　　（二）加大支持力度。助農服務示范體系建設已納入市黨政領導班子推進鄉村振興戰略實績考核的內容，市供銷社要主動向市委市政府主要領導匯報項目建設進展情況，各鎮（街道）黨委政府要優先保障助農服務綜合平臺（中心）建設用地和資金等方面的需求，形成工作合力，確保我市助農服務體系建設工作順利推進。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置，收益實行“收支兩條線”，優先用于助農服務綜合平臺（中心）等農村流通基礎設施建設。  

　　（三）加強統籌謀劃。要把助農服務示范體系建設與深化供銷合作社綜合改革特別是加強基層社改造、發展農民合作社、農村綜合服務社有機結合起來，把推動鄉村振興戰略與供銷社的改革發展統一起來。以完善提升農業社會化服務能力和水平為改革方向，通過助農服務示范體系建設，提升社有企業、基層組織的經濟實力和為農服務水平，進一步密切與農民的利益聯結，推動供銷合作社綜合改革向縱深發展。  

　　（四）強化人才支撐。要加強人才隊伍建設，要廣納賢才，把大學生村官、農村能人、返鄉創業青年、農民專業合作社領頭人等吸收到助農服務隊伍中來，著力培養引進現代科技、經營管理、資本運作、電子商務等領域高素質人才，培養造就一支想干事、能干事、干成事的助農服務人才隊伍。  

　　（五）強化監督檢查。建立健全相關工作責任制，要把助農服務平臺建設情況作為報告內容，每月定期向市委市政府匯報。

 

解讀：《樂昌市人民政府辦公室關于印發樂昌市供銷社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案》解讀